习近平总书记2024年6月在宁夏考察时指出，“中华民族是一个大家庭，各族人民要像石榴籽一样紧紧抱在一起”，在2025年新年贺词中点赞“银川多民族社区居民亲如一家”。银川市深学细悟笃行习近平总书记重要讲话精神，始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设为牵引，以构建“互嵌式”社会结构和社区环境为着力点，推动党建引领、发展赋能、民族交融、文化浸润、治理创新“五力协同”，绘就“多民族社区居民亲如一家”幸福图景。
强化党建“引领力”。实施理论铸魂、组织延伸、党员先锋三大工程，切实把党的领导贯穿于铸牢中华民族共同体意识和基层治理全过程、各领域。一是实施理论铸魂工程。严格落实“第一议题”、集体学习、“三会一课”等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢团结奋斗的共同思想基础。推动“小宁大讲堂”走进新时代文明实践中心（站、所），组建200余个“石榴籽”宣讲团，广泛开展“百场万人”大宣讲，各民族“四个与共”（休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共）共同体理念深入人心。二是实施组织延伸工程。纵向建立街道党工委、社区党组织、网格（小区）党支部、楼栋党小组四级组织链条，将党的组织和工作从街道、社区向小区、楼栋等治理末梢延伸；横向推行街道“大工委”、社区“联合党委”，将驻区单位、社会组织等各类资源力量联接起来定期议事会商，共商基层治理、共同服务群众。全市5743个基层党组织在疫情防控、地震防灾等重要时刻，开展联防联控、转移安置等服务，切实将党的温暖送到居民群众身边。三是实施党员先锋工程。注重选优配强基层党组织书记，建立“选育管用”全链条机制和导师帮带制。加强党员分类教育管理，动员直管党员担任楼栋长、单元长，推动在职党员认领岗位、服务群众，广泛开展“立足岗位做贡献”“走进生活做贡献”活动，带动各族群众共建共治幸福和谐家园。
提升发展“推动力”。大力实施“五八强首府”战略，以改革发展促共富、惠民生、优服务，不断增强各族群众获得感幸福感。一是聚力促共富。坚持把共同富裕的发力点放在大抓产业上，大力发展新材料、新能源、新食品产业集群，加快培育商贸物流、文化旅游、医疗康养、节庆会展等现代服务业，以高质量产业带动“家门口”充分就业，促进城乡居民稳步增收。2024年全市人均GDP超10万元大关。二是聚力惠民生。将75%以上的财政收入用于保障和改善民生，每年实施50件民生“十心”实事，三年累计投入74.77亿元，解决了一大批群众关心关切的教育均衡、看病就医、环境改善等“急难愁盼”问题，1058个老旧小区实现从“老破小”到“新美优”的转变，“教育在银川”“医疗在银川”“居住在银川”成为城市亮眼名片。三是聚力优服务。以城市社区嵌入式服务设施和完整社区试点建设为契机，持续打造一站式、多业态、体验式“15分钟便民生活圈”，七子连湖等一批社区通过政社联动，搭建起托育康养、“助农集市”等平台。全面推行“一窗式受理、一站式办理”社区综合窗口改革，开展延时错时办理和“周末不打烊”服务，切实将社区服务做到群众心坎上。
汇聚交融“向心力”。围绕构建互嵌式社会结构和社区环境，持续深化政策促融、空间互融、情感相融工作，推动各族群众大融居、共发展、心相印。一是完善政策促融。制定出台银川市创建铸牢中华民族共同体意识示范市实施意见，将落实铸牢中华民族共同体意识主线纳入地方经济社会发展总体规划，写入部门（单位）“三定”职责。在学校、社区、旅游景点等区域，搭建“红石榴”青少年交流、“山海情”双向就业、“中华情”旅游促融平台，打造贺兰山东麓旅游促进“三交”示范带，推动各民族广泛交往交流交融。二是推动空间互融。在生态移民、拆迁安置、美丽乡村建设中新建集中居住区，插花式安置27.4万名政策性移民和自主迁徙移民，引导各族群众互嵌式居住。大力发展社区嵌入式养老服务、托育服务、健康服务、文化休闲服务，为各族群众创造共居共学、共事共乐的社会条件。围绕商圈、楼宇、场馆、景区等区域，打造塞上红石榴驿站、同心圆会客厅、籽籽连心长廊、民族团结主题广场等特色空间，推动各族群众在互动交往中从“陌邻”变“睦邻”。三是增进情感相融。常态化开展“我们的节日”“百家宴”“邻里节”等联谊活动，在农村、社区开办老年大学、青年夜校、红领巾课堂，开设舞蹈、书法、剪纸等公益课程，让各族群众“走出来”“动起来”“乐起来”。把居民中的“五老”、维修工等能人组织起来，成立“抱抱团”“福妈妈”“红娘工作室”等1500余支邻里互助队，广泛开展结亲互助、爱心修理等公益服务，让社区居民手足相亲、守望相助。近五年全市7.3万对不同民族新人喜结良缘，各民族亲如一家的氛围日益浓厚。
增强文化“浸润力”。聚焦文化互嵌，强化精神涵养、文化润心、文明育人，推动各族群众团结融合、聚为一体。一是以伟大精神涵养。用好宋澄村等红色资源，开展“今昔对比感党恩、知史永远跟党走”等系列活动，引导各族干部群众感悟革命精神、赓续红色基因。广泛宣传宣讲“闽宁协作”“屯垦戍边”蕴含的“四个与共”共同体理念，有形有感有效讲好“山海情深”“草方格”等民族大团结故事，让“中华民族是一个大家庭，各族人民要像石榴籽一样紧紧抱在一起”成为各族群众强烈的思想共识。创新实施“互联网+铸牢”行动，深入挖掘中华民族多元一体、各民族交往交流交融的宁夏故事、银川故事。二是以传统文化润心。广泛开展中华优秀传统文化进基层、“书香银川银川书香”全民阅读等活动，持续举办黄河非遗文创展、湖城之夏广场文化季等各类文艺演出，在景区、学校、公交站、商场等场所精心设计融入中华优秀传统文化元素，推动各族群众人心归聚、精神相依。创作出《山海情》《闽宁镇》等文艺精品和《阿娜河畔》等文学作品，以文化浸润促进文化认同。三是以文明新风育人。坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬孝老爱亲、邻里互助、诚信守约的传统美德，选树“中国好人”“新时代好少年”等模范38名，开展“强国复兴有我”等活动4.8万余场次。充分发挥社区“邻里之星”“道德模范”“最美家庭”作用，引导各族群众建和谐“小家”，暖社区“大家”。
夯实治理“保障力”。统筹推进基层治理精细化、社会化、法治化、信息化，着力构建共建共治共享的城乡基层治理格局。一是加强精细化治理。按照每个网格覆盖300～500户居民标准，将303个社区“大片区”管理变为4121个网格“小单元”治理，统一赋码编号，常态化开展网格政务服务代办、政策咨询、就业推介等服务项目。突出社区居民多元化需求，将社区分为老人儿童较多、帮扶对象较多、涉农、工矿企业、商圈等大类，建立基本公共服务、社会公益服务和便民利民服务3个清单，为居民提供精准化、精细化服务。二是加强社会化治理。健全党组织领导下的居民自治、民主协商、民主管理机制，搭建“老王说和室”“石榴籽调解室”等一批群众议事协商平台，引导居民围绕私搭乱建、宠物扰民等身边事共同商议、制定公约，让“大家的事大家议、大家定、大家办”。发挥“五社联动”机制作用，推动业委会、物管会、治保会等有效参与基层治理，让各族群众对“家”的归属感更强。三是加强法治化治理。健全和落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，全面推进“三官一师一员”进社区，打造74个“石榴籽”特色警务室，有效协调解决各族群众邻里纠纷、物业纠纷以及住房租购、家庭婚恋等方面矛盾问题，架起民族团结连心桥。四是加强信息化治理。将AI技术融入基层治理，开发“AI社工”微信小程序，与“12345政务服务热线”平台实现同步联动派单，精准识别群众反映的各类问题和需求，为各族群众提供24小时智能服务。
通过“五力协同”共筑美好家园，全市各族人民更加感党恩心向党、情相融心相依，“你中有我、我中有你、谁也离不开谁”的共同体意识更加牢固。下一步，银川市将深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于基层治理的重要论述以及考察宁夏重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，以更大力度、更实举措，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕等工作，为加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏作出首府贡献！
（作者系中共宁夏回族自治区银川市委）
