构建全国统一大市场是坚持社会主义市场经济改革方向的重要部署，也是推动高质量发展的重要保障。《习近平经济文选》第一卷相关著作对构建全国统一大市场的要义和重点作出全面系统论述，是指引我们做强国内大循环、以国内大循环牵引国际循环的根本遵循。
习近平总书记强调，“我国是一个超大规模经济体，而超大规模经济体可以也必须内部可循环”。我国基于国内大市场形成的强大生产能力，能够促进全球要素资源整合创新，使规模效应和集聚效应最大化发挥。在国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响。迈上新征程，向实现第二个百年奋斗目标进军，使命更加伟大、任务更加艰巨，要坚定地用好战略性有利条件，不断促进国内市场高水平统一，从而以自身高质量发展的最大确定性对冲外部不确定性，同时为全球经济治理提供中国经验。
党的二十大报告提出，要构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。全国统一大市场的内涵特征是高效规范、公平竞争、充分开放。高效规范是统一大市场的本质特征，要求强化相关制度规则统一，更好发挥市场机制作用。公平竞争是统一大市场的重要原则，近年来我国在维护公平竞争方面取得了成效，但仍有地方保护和市场分割等不当干预行为须破除。充分开放是统一大市场的内在要求，中国市场是面向全球、充分开放的大市场，绝对不是封闭的单纯强调内循环的市场。
构建全国统一大市场，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》一文以辩证思维对“政府行为越规范，市场作用就越有效”进行了精辟阐述。“有所为”就是要不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。“有所不为”就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环。
构建新发展格局以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体。《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》中提出，要注意防范一些认识误区，其中一个就是“各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。只有破除误区，才能凝聚共识、一致行动。已经发布实施的《全国统一大市场建设指引（试行）》从要求做的“规定动作”、禁止碰的“底线红线”、鼓励先行先试3个方面，指引各地各部门积极主动融入和服务全国统一大市场建设。各地各部门要服务于大局和整体，地方和部门本位利益要服从于全国整体利益，只有做到“全国一盘棋”，才能夯实做强国内大循环的基础。
统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，要坚持立破并举，持续抓好以下重点任务。从立的角度，一是强化市场基础制度规则统一，推动完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。二是推进市场设施高标准联通，着力提高市场运行效率。三是打造统一的要素资源市场，不断提升土地、劳动力、资本、技术、数据等重点市场一体化水平。四是推进商品和服务市场高水平统一，聚焦民生重点领域，着力完善质量和标准体系。五是推进市场监管公平统一，增强市场监管稳定性和可预期性。从破的角度，着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和市场分割、综合整治“内卷式”竞争等，切实推动市场竞争加快从以往的数量扩张和价格竞争转向以质量型、差异化为主的竞争。
（作者系中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员）
