摘 要:新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，是由民营经济的性质地位、历程成就、党的中心任务、企业家精神共同决定的，是理论与实践、历史与现实、应然与实然的内在要求。其中，民营经济的性质地位，坚持“两个毫不动摇”的基本政策，为民营经济高质量发展提供坚实的制度保障；民营经济的发展历程和巨大成就，为民营经济高质量发展提供宝贵的历史经验和有利条件；新时代新征程党的中心任务，为民营经济高质量发展提供深厚的现实土壤；新时代企业家精神，为民营经济高质量发展提供强大的精神动力。
关键词:民营经济前景 民营经济性质 民营企业 企业家精神
【中图分类号】F120 【文献标识码】A
2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，深入分析当前民营经济发展形势，强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”。2025年4月30日十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，是由民营经济的性质地位、历程成就、党的中心任务、企业家精神共同决定的，是理论与实践、历史与现实、应然与实然的内在要求。
民营经济的性质地位，为民营经济高质量发展提供坚实的制度保障
正确认识我国民营经济的性质，需要深刻理解我国基本经济制度中民营经济与公有制经济的关系。马克思指出：“在一切社会形式中都有一种一定的生产决定其他一切生产的地位和影响，因而它的关系也决定其他一切关系的地位和影响。这是一种普照的光，它掩盖了一切其他色彩，改变着它们的特点。”我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制，公有制和民营经济都是基本经济制度的重要内容，其中公有制占主体和主导地位，它决定着我国的社会主义性质，并决定着包括民营经济在内的其他所有制经济成分的性质、地位和作用。
基于马克思主义政治经济学的基本理论与方法，在实践进程中，我们坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。巩固和发展公有制经济，与鼓励、支持、引导民营经济发展并非相互矛盾，而是相辅相成、有机统一的整体。改革开放以来，我们始终把对所有制、分配制度、经济体制进行系统性改革与完善作为改革开放的核心主线与关键着力点，推动形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制格局，以及按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度体系。同时，市场机制的作用持续拓展、不断强化，民营经济等非公有制经济在国家制度架构和经济社会发展中的重要地位得以确立。我国经济发展创造举世瞩目的“中国奇迹”，民营经济发挥了不可替代的重要作用，这一事实必须得到充分认识与肯定。当前，民营经济发展的基本方针政策已形成，并深度融入中国特色社会主义制度体系之中。民营经济发展的基本方针政策既不能变，也不会变，必须坚决执行，不打折扣，尤其是要把扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，打通政策落地“最后一公里”，作为促进民营经济发展的工作重点。党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和中国特色社会主义制度体系，为新时代新征程中民营经济实现广阔发展、大有作为，提供了坚实稳固的制度支撑与保障。
民营经济的地位是由民营经济的性质决定的。在2018年和2025年两次民营企业座谈会上，习近平总书记强调了民营经济和民营企业的重要地位和作用，指出民营经济是我国经济制度的内在要素，已经形成相当的规模、占有很重的分量，成为推动我国发展不可或缺的力量。理解民营经济的重要地位和作用要避免混淆两个基本问题。一是所有制结构中的地位和作用。社会主义基本经济制度所有制结构中，民营经济作为非公有制经济的重要形态，始终是处于补充地位、从属地位，其地位和作用受到居于主体地位的公有制的影响。民营经济在所有制结构中的地位和作用关乎基本经济制度的性质，不能有丝毫含糊。二是经济运行主体结构中的地位和作用。从市场运行层面看，民营经济通过改革开放40余年发展已形成相当的规模、占了相当大的比重，成为社会主义市场经济的重要组成部分，在国内生产总值（GDP）贡献、技术创新、就业吸纳等领域占据重要份额。所以，民营经济是经济制度的内在要素，在经济运行主体结构中具有市场功能的平等性，各类所有制企业地位平等、权利平等、公平竞争，共同推动资源配置效率提升和经济健康运行。
此外，要辩证对待民营经济的双重作用。民营经济的双重性质决定了民营经济的作用具有双重性：一方面，民营经济对我国国民经济的发展具有积极意义，是改革开放以来最重要的增量因素，在技术进步、充分就业、经济增长、对外开放等方面都具有重要作用；另一方面，民营经济也在一定时期、一定领域内存在无序扩张、野蛮生长的问题，需要通过法治手段加以规范，但这绝不是否定民营经济整体贡献的依据。其中民营经济的积极作用是主要的。实际上，强调“两个毫不动摇”就是既要巩固公有制经济主体地位，强化国有经济战略支撑作用，又要充分发挥民营经济等非公有制经济的积极作用。在当前阶段，对待民营经济和民营企业的态度和政策，是鼓励、支持和引导。否定、怀疑、打压民营企业和民营企业家的言论和做法是完全错误的，不符合党的大政方针。
民营经济的发展历程和成就，为民营经济高质量发展提供宝贵的历史经验和有利条件
我国民营经济的发展历程和成就与党对民营经济的政策密切相关。从总体上看，我国民营经济的发展经历了一个由无到有、由小到大、由弱到强的发展过程。与之对应，党对民营经济的政策也经历了从否定到肯定、从限制利用到鼓励支持的演进过程。我们党在初建阶段，思想上、理论上、组织上都还不成熟，反映到对待民营经济的态度和政策上，也经历反复和探索。新中国成立初期，为了巩固新生的人民政权和迅速恢复国民经济，实行在国营经济领导下多种经济成分并存的制度。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党纠正过去对待非公有制经济“左”的做法，民营经济得到恢复和快速发展，尤其是1992年后，民营经济获得了稳定的制度保障和有力的政策支持，民营企业伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来。
党的十六大提出“两个毫不动摇”，党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的十九届四中全会对基本经济制度作出新概括。党的二十大报告再次强调：“构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”这些都为民营经济高质量发展提供了有利条件和制度保障。
民营经济治理体系日臻完善。一是党建引领作用深度融入。积极探索将党组织作用与新型公司治理、现代商会治理有机结合的有效途径，强化党对民营经济领导的组织根基和政治保障。二是决策机制创新突破。构建了多层级民营经济统筹推进机制，民营经济科学决策和有效施策显著增强。三是法治化进程加速推进。建立全国统一市场准入负面清单，创新“非禁即入”实施细则；构建反垄断智慧监管平台，加大反垄断、反不正当竞争执法力度；出台民营经济促进法，依法支持、保护、规范民营经济发展的能力水平不断提升。四是统战工作体系全面升级。形成“1+N”政策矩阵，出台《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，建立“三级统战工作平台”，依托各级党委统战工作领导小组建立民营经济统战工作协调机制，完善政企沟通协商制度，丰富和完善党领导民营经济的实现方式。
民营经济贡献度实现历史性跃升。改革开放40多年来，特别是党的十八大以来，我国民营企业积极践行新发展理念，踊跃投身国家战略，坚守主业、做强实业，民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，积淀了丰厚的物质基础和条件，具体有四个方面。一是规模实力跨越发展。40多年实现“四个突破”：2024年民营经济体量突破80万亿元（占国内生产总值比重超过60%），创新投入突破3.8万亿元（占全社会研发经费76%），就业承载突破3.5亿人，市场主体突破1.8亿户。其中29家民企入围世界500强。二是创新驱动成效显著。在57个国家重点实验室中，民营企业主导建设占比达41%。2024年民企专利授权量突破120万件，其中发明专利占比68.5%。在量子计算、商业航天等前沿领域，民企贡献率超75%。三是战略支撑作用凸显。在国家重大工程中，民企参与度从2018年的23%提升至2024年的58%。在“东数西算”工程中，民企承建数据中心占比达64%；在“双碳”领域，新能源装备供给能力占全球60%以上。
民营经济人员队伍持续壮大、素质不断提高。目前，我国私营企业出资人和个体工商户已超1.8亿人，2012年以来年均增长超过12%。根据《2024中国民营企业500强调研分析报告》，仅民营企业500强在2023年投入的研发费用总额达1.05万亿元，研发人员总数为102.38万人，年研发费用超10亿元和100亿元的民营企业分别有159家和17家；民营企业500强共拥有66.67万件有效专利。在新时代的伟大实践中，广大民营经济人士家国情怀和大局意识不断增强，经营管理水平不断提高，深度参与国家重大战略、重点工程、社会公益，民营企业家用实际行动证明了“自己人”的身份和贡献度。
新时代新征程党的中心任务，为民营经济高质量发展提供深厚的现实土壤
以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是我们党在新时代新征程上的中心工作。中国式现代化的五个鲜明特色与民营经济发展高度相关，实现五个现代化离不开民营经济持续健康发展，也为民营经济持续健康发展提供前所未有的重大机遇，为民营经济前景广阔大有可为提供了厚重的现实土壤。
民营经济是实现人口规模巨大的现代化的重要力量。实现14亿多人口的现代化，必须凝聚全国各族人民的磅礴伟力。在我国各种经营主体中，民营企业数量占比超九成，吸纳了全国超八成的就业人口，成为推动中国式现代化建设的关键力量。科技创新作为驱动中国式现代化的第一动力，在现代化建设全局中居于核心地位。唯有坚定不移地走科技自立自强之路，才能充分释放现代化建设的内在动力，打破技术依赖的被动局面。值得关注的是，民营经济在科技创新领域表现尤为亮眼，贡献了全国七成以上的技术创新成果，特别是在从0到1的创新中具有不可替代的作用。因此，大力培育和发展民营经济，对提升我国科技自主创新水平、增强国家科技竞争力与综合实力，意义重大，关乎国家长远发展战略的实现。
民营经济是推动全体人民迈向共同富裕的重要路径。在就业层面，我国劳动力市场中，民营经济领域吸纳了80%以上的劳动者。就居民收入结构现状而言，低收入群体广泛分布于个体经营和民营中小微企业领域。为民营企业营造良好发展环境，助力其实现稳健成长，能有效提高中等收入群体规模，优化整体收入结构。2024年，民营经济从业者收入中位数较国有经济高12%，在扩大中等收入群体中发挥核心作用。此外，共同富裕不仅体现于收入增长，更在于民众获得感与幸福感的提升，这需要丰富的物质产品和优质服务作保障。民营经济贴近民生需求，促进民营经济发展，有利于提供多样化产品和服务，让全体人民共享现代化建设成果。
民营经济是促进物质文明与精神文明协调发展的重要基奠。在物质生产领域，民营经济贡献突出，其经济总量在国内生产总值中占比超60%，为中国式现代化筑牢物质根基。随着时代发展，民众对物质产品的需求从“数量满足”转向“品质追求”，民营经济也在持续推进技术、工艺、模式、管理等全方位创新，生产契合民生需求的高品质产品和服务。在精神文明建设方面，众多民营企业家秉持爱国敬业、守法经营、创新奉献的理念，弘扬以爱国、创新、诚信等为核心的优秀企业家精神，这种精神是积极进取价值观的体现，也是推动物质文明与精神文明协调发展的重要力量。
民营经济是推动人与自然和谐共生的关键着力点。改革开放后，我国多种经济成分蓬勃发展，但粗放型增长模式导致资源环境问题凸显。民营经济在绿色发展进程中起步相对滞后，存在发展层次不高、社会引导不足、企业绿色发展意识薄弱等问题。加之民营企业数量众多、规模较小、技术落后，在绿色转型与生态文明建设中面临诸多挑战和矛盾。过往环境治理中，大量民营中小企业存在治理难题，许多企业面临发展与治理的矛盾、经济效益与环保投入的矛盾。因此，推动民营经济绿色转型，在转型过程中如何妥善处理矛盾，是实现人与自然和谐共生、共建生态文明的重要突破口。
民营经济是践行和平发展道路的重要主体。推进中国式现代化离不开和平发展稳定的国际环境，离不开全球分工和产业链、供应链。中国民营企业作为国际生产和国际贸易的主力军，是中国企业“走出去”、参与国际市场竞争的重要市场主体。在国际竞争和国际生产、国际贸易中，民营企业展现了中国和平发展、合作共赢形象。民营经济能够汇聚力量，助力营造良好国际环境，是中国式现代化走和平发展道路的生力军。
新时代企业家精神，为民营经济高质量发展提供强大的精神动力
企业家精神是统帅企业发展的灵魂要素，是引领企业加强团队建设、不断克服困难攀登新高峰的内生动力。除了西方经济学语境下“洞察力”“创新”“判断力”“敬业”等企业家精神以外，在中国独特的文化源流和制度背景下，形成了爱国情怀、勇于创新、诚信守法、社会责任、国际视野等独特的企业家精神，它们相互交织、彼此促进，是引领民营企业做强做优做大的核心灵魂和精神动力。
爱国情怀，是新时代企业家精神的本质要求，是民营企业为国担责、为国分忧的根本保证。尽管企业的营销活动可能跨越国界，但企业家的根永远深植于祖国的土壤。爱国，是每一位公民不可推卸的责任与义务。民营企业家，作为民营企业的领航者，兼具自然人和法人代表的多重身份，是社会主义市场经济中不可或缺的重要主体。无论是自然人还是法人代表，都要热爱祖国、拥护中国共产党的领导，时刻将维护国家主权、安全和发展利益放在首位。尤为重要的是，优秀的民营企业家应当对国家和民族怀有深切的使命感与强烈的责任感，积极践行社会主义核心价值观，将民营企业的发展与国家的繁荣昌盛、民族的伟大复兴、人民的幸福安康紧密相连，主动担当起时代使命，满怀信心地融入国家和区域发展战略，把民营企业和民营经济的发展深度融入到实现中国梦的伟大征程之中。
创新精神，是新时代企业家精神的精髓内核，是推动民营企业不断创新、不断超越的动力引擎。当下，创新不仅是引领发展的第一动力，更是时代精神的集中体现。面对复杂多变的国际局势，唯有坚持创新，才是培育世界一流企业的正确路径。创新成果的取得，饱含着企业家的心血与智慧，也是企业实现跨越式发展、在全球竞争中取得优势的关键所在。而民营企业家群体，则是新时代发展创新型经济、实现制造强国目标的核心力量。因此，新时代的民营企业家，必须具备勇于打破常规、敢于突破局限的创新魄力。尤其是在技术创新层面，能够秉持自力更生、自主研发的理念，加快各领域核心技术攻关，全力破解“卡脖子”难题，将核心技术牢牢把控在自己手中，持续提升企业核心竞争力，在激烈的市场角逐中赢得主动。
担当精神，是新时代企业家精神的特殊使命，是新时代民营企业和民营企业家社会责任的集中体现。民营企业家作为社会财富的重要创造者，不应仅着眼于经济利益，更需心怀家国天下，以崇高的使命感锚定更高质量、更高效益、更可持续的发展目标，为国家繁荣、社会进步作出贡献。真正有格局的企业家，必定是勇担社会责任的典范。积极创造就业岗位，是履行社会责任的生动实践；专注研发创新产品，是坚守专业责任的有力彰显；积极投入研发、创新技术推动行业技术革新，是践行行业责任的具体行动。正如“铁肩担道义”所诠释的，唯有秉持担当精神，方能激发追求卓越的内生动力，以时不我待的紧迫感精进管理能力、升华思想境界，引领企业突破重重困境，在发展浪潮中破浪前行，在全社会汇聚起“我为人人、人人为我”的强大合力。
工匠精神，是新时代企业家精神的集体体现，是民营企业高质量发展的重要基石。工匠精神的本质特征在于对本职工作的执着坚守、专注投入以及精益求精的态度和永不止步的付出。新时代新征程，弘扬工匠精神已成为社会发展的迫切需求。新时代民营企业家率先树立专注品质、臻于至善的价值追求，在生产运营、服务供给各环节树立精益生产和管理理念，将工匠精神深度融入生产经营全链条，助力中国制造业完成从规模优势向质量优势、从“制造大国”向“制造强国”的跨越升级。尤其在高水平对外开放的当下，民营企业家更要大力培育工匠精神，夯实发展根基，推动质量、效率与动力变革，为国家长远发展注入持久动能。
国际视野，是新时代企业家精神的时代要求，是民营企业提升全球竞争力的重要条件。创新无国界，企业只有以世界为舞台，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。当下，开放融合已成为世界经济发展的主流趋势，虽有贸易保护主义、逆全球化等杂音干扰，但全球化的趋势不可逆转。民营企业家需敏锐洞察国际形势变化，树立合作共赢意识，积极捕捉全球发展机遇，以领跑国际市场为目标，勇担民族复兴重任，从全球化战略视角科学规划企业发展路径与竞争策略。企业家当立足中国、面向世界、胸怀全球，主动参与国际分工，积极投身国际市场竞争，凭借高品质、高标准的产品与服务，开拓巩固国际市场版图。
【本文作者为中共中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心副主任、教授】
参考文献略
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