近日，浙江省委农办联合多部门印发《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》（以下简称《意见》），首次以省级政策确立“重点村节点联动、周边村组团发展”路径，明确2027年前建设500个重点村组团片区、辐射带动3000个以上周边村的目标。这标志着片区组团从地方探索升格为省级战略，成为深化“千万工程”的核心抓手。当前，破解村庄“小散弱”、产业“低质化”、资源“碎片化”等难题，亟需创新突破。片区组团发展以系统思维重构乡村发展逻辑，通过组织重构、要素重组、制度重塑，推动乡村全面振兴从“单点突破”向“全域共兴”深刻跃迁，为共同富裕注入强劲动能。
党建引领：筑牢“主心骨”，变“单村作战”为“协同攻坚”
破除行政壁垒是片区组团发展的首要任务，党建联动是破解困局的核心引擎。《意见》要求“构建强村带弱村、先进促后进的组织纽带”，其本质是以组织重构推动治理升级。实践中需构建三级体系：决策层建立跨村联合党委，统筹发展规划与资源配置；执行层设置功能型党小组，专项推进土地流转、项目攻坚；基础层划分党员责任区，引导群众共建共治。通过联席议事、利益共享等制度设计，实现从“物理捆绑”到“化学融合”的质变，使组织力转化为破除发展藩篱的硬支撑。
要素激活：打通“大动脉”，变“沉睡资产”为“共富资本”
资源碎片化是制约乡村共富的深层症结，要素激活的重点在于构建全域统筹机制。《意见》强调“盘活存量资源，推动要素跨村流动”。关键把握四维路径：土地集约化重在推进全域整治与飞地抱团，破解耕地零碎化导致的产业低质困境；资本多元化须发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本建立多元化的资金支持体系；人才协同化需创新组团引才与定向输送机制，推动科技特派员、乡村运营师、农创客等专业力量向片区集聚；技术融合要推动科研院所与产业深度对接，使科技成果转化为共富生产力。当资源转化为流动资本、人才活水注入发展洼地，片区组团方能释放“1+1>2”的系统效能。
机制保障：构建“稳定器”，变“短期输血”为“永续造血”
建立可持续制度体系是避免“运动式”推进的关键所在。《意见》提出“县域统筹、市场运营、多元共治”。政府端强化制度供给：编制专项规划、健全政策包、规范收益分配规则；市场端创新运营模式：推行强村公司等载体开发，引入专业团队实施品牌化管理，设立产业保险基金防控风险；村民端激发主体作用：创新“共富工坊”等参与模式，严格执行“四议两公开”程序，推行共富积分转化机制。三方协同构建“政府导治、市场活治、村民自治”治理生态，确保增值收益公平惠及村集体、市场主体与农户，形成相互支撑的稳定三角结构，实现从“输血帮扶”到“造血自强”的根本转变。
新征程呼唤新实践。片区组团发展模式作为“千万工程”的深化拓展，既是方法论的创新，更是体制机制的变革。随着500个重点村组团片区示范引领，3000个村庄协同推进，现代版“富春山居图”的共富画卷必将在之江大地恢宏铺展！
（作者：吴智洋，浙江省嘉兴市桐乡市乌镇镇元丰村选调生）
