人类长期的应急管理实践反复证明：只有不断提升人们的意识、素养和技能，才能从根本上解决突发事件对人类带来的侵扰。文化是国家和民族之魂，也是国家治理之魂。党的十八大以来，应急管理工作在社会中的重要性日益凸显，无论是自然灾害、事故灾难，还是公共卫生事件和社会安全事件，应急管理始终扮演着重要的角色、发挥着重大的作用，它不仅是技术和资源的配置问题，更是一种文化和理念的体现。在这种大背景下，安全文化建设已逐渐成为应急管理事业的核心和基石，有必要对其进行深入研究并充分发挥其效能。
提升认知水平是建设安全文化的前提。一是树立正确政绩观。坚持以人民为中心，将人民的生命安全和身体健康放在首位，充分考虑人民群众的安全需求，保障人民群众的生命权益，注重社会长期稳定的安全绩效，减少对短期安全指标的热衷，提高对安全文化建设长远意义的深刻理解。二是树立安全就是效益的理念。企业要深刻理解“安全就是效益”的理念，无论是从减少事故损失、提高生产效率、降低保险成本，还是从吸引和留住人才、增强企业核心竞争力、延长企业生命力等方面来看，安全都是实现经济效益和可持续发展的重要保障。三是提高员工安全意识。企业要打造自己的安全文化核心价值观，并将这些价值观内化于企业的日常管理和员工行为中。通过举办安全知识讲座、安全技能培训、突发事件应急演练等形式，加深员工对安全文化的理解和认同，增强员工的安全意识和应急处理能力。四是加强全民安全教育。将安全课程纳入中小学必修课，同时在社会教育中设置安全文化建设的课程，使之成为全民日常教育的一部分，力争把安全文化融入机关文化、社区文化、校园文化、农村文化、家庭文化建设中，让安全文化内化于心、固化于制、外化于行、优化于环。
强化顶层设计是建设安全文化的基础。一是建立健全政策体系。将安全文化纳入应急管理相关法律体系，明确政府、企业、社会组织及个人的责任，明确管理机构、细化规章制度、健全知识体系、完善评估标准、细化培训指标等。建立政府、学校、科研单位、企业、媒体、公民、社会组织、志愿者之间的协同联动机制。二是明确管理主体。按照《中华人民共和国科学技术普及法》的要求，明确安全文化建设的领导体制和工作机制，明确职责和分工、目标和方向，形成政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的工作格局。三是做好顶层设计。各级政府要发挥主导作用，制定长期、系统的安全文化建设规划，明确目标任务，确保安全文化建设工作有计划、有步骤地推进。还要充分考虑地域差异、行业特点和企业实际，确保顶层设计具有针对性和可操作性。四是加强监督考核。将安全文化建设考核结果与薪酬待遇、职务晋升、绩效考核等挂钩，形成有效的激励机制。将安全文化建设纳入政府和企业的绩效考核体系，对工作不力的进行问责。同时，设立“安全文化举报奖”，鼓励公众通过随手拍、热线电话参与监督，形成全员参与的良好氛围。
加大资源投入是建设安全文化的保障。一是加大资金投入。高度重视安全文化建设的资金需求，加大财政支持力度和企业安全投入。政府设立专项安全文化建设资金，纳入财政预算。同时，积极引导企业、社会团体等社会力量投入资金到安全文化建设中。二是加大人才培养。加强与高校、科研机构的合作，建立安全文化建设人才培养基地，开设相关课程，培养具有扎实理论基础和丰富实践经验的安全文化建设人才。三是加大持续建设力度。安全文化建设不是“短跑”，而是一场“马拉松工程”，需通过理念引领、制度约束、技术支撑、全员参与的“持续建设”，形成行为习惯和本能无觉，最终达到“人人讲安全、个个会应急”的战略目标。四是加大设施设备投入。充分利用信息技术和智能技术，开发安全文化建设方面的软件和程序，为公众提供更加便捷的学习渠道。
创新方式方法是建设安全文化的核心。一是提高针对性。将安全文化建设贯穿于生产生活学习的各个环节，与不同年龄、不同性别、不同职业、不同岗位、不同区域的人群紧密结合起来，量身定制安全文化建设的内容、方法和途径等。二是充实建设内容。确保内容的科学性、准确性、针对性，贴近实际、贴近生活、贴近群众。聚焦常见突发事件全流程，精心编织逻辑严密、条理清晰的知识体系。三是创新建设方式。创新安全文化的宣教形式，构建和实施多元化的传播路径，采用多样化的建设方式，激发公众的学习兴趣和积极性。四是持续坚持改革创新。紧跟安全领域新态势、新需求、新风向，不断对建设内容予以优化革新、创新呈现形式，大胆引入新技术、新模式，更新手段策略，确保与时代发展同频共振，契合当下及未来发展诉求。
安全文化建设是一项长期、系统性工程，需凝聚全社会共识，构建“共建共治共享”的应急管理新格局。安全文化建设是应急管理事业的基石与灵魂，贯穿于应急管理的全过程。只有在应急管理的各个环节坚定不移地推进安全文化建设，才能筑牢应急管理的坚实防线。未来，安全文化的理念将更加深入人心，人们对安全的认知不再局限于事故预防和规章制度的遵守，而是将其视为一种核心价值观和行为准则，贯穿于生产、生活、学习等各个领域。
