近期，云南省大理市满江街道网格员在走访中发现一起因超市噪音问题诱发的邻里纠纷。针对这一问题，网格员与辖区矛盾纠纷排查化解“前哨点”的“守哨人”以及街道司法所和社区工作人员组成联合调解小组进行调解。经过耐心劝解，双方当事人最终达成和解，并对调解工作表示满意。
满江街道是大理市主城区之一。针对辖区矛盾纠纷隐患突出、外来人口聚集程度高等情况，街道党工委坚持以党建引领，试点推行“四沉前哨”集中攻坚行动，在问题易发多发区域设置矛盾纠纷排查化解“前哨点”10个，筹建村（社区）联防队5支，通过哨点前置，力量下沉，建强“最小作战单元”，不断提升基层治理能力。
这一在满江街道试点推行的党建引领基层治理“四沉前哨”集中攻坚行动，是大理市深入践行“四下基层”制度，充分发挥党的政治优势和组织优势，有效预防和化解基层矛盾纠纷，着力提升党建引领基层治理效能的生动实践。
“四沉前哨”即书记挂联，领办机制下沉“前哨”；党员带头，工作力量下沉“前哨”；民情互通，分析研判下沉“前哨”；多方参与，问题处置下沉“前哨”。旨在聚焦基层治理痛点、难点、堵点，依托数据赋能基层治理，通过哨点前置、关口前移，重心下移、力量下沉，预防在先、研判在前，推动组织有为、处置有效，着力破解流动人口管理难、出租房管控难、矛盾纠纷易发多发等治理难题，实现社区治理从“被动应对”到“主动预防”、从“单打独斗”到“联防联控”、从“分级治理”到“共治共享”的转变。
当前，该项工作已在试点基础上在全市全面铺开。主要在城市建成区城中村、出租房集中、流动人口集中等矛盾纠纷易发多发区域，依托党群服务中心（驿站）、村（社区）综治中心、村（居）民小组活动场所、物业服务场所、警务室等场所，设置矛盾纠纷排查化解“前哨点”。每个“前哨点”按要求配备不少于1名“守哨人”。“守哨人”一般由辖区村组干部、“两代表一委员”、网格员、物业管理人员、社区民警等人员担任，具体负责片区矛盾纠纷排查化解工作，实现“前哨点”实体化运行。“前哨点”重点落实开展上下联动查、集中攻坚查、常态长效查，做到流动人口、出租房、矛盾纠纷三个底数清，建立流动人口管理、出租房管控、矛盾纠纷排查化解三个台帐“三查三清三台帐”任务。
为确保“四沉前哨”集中攻坚行动落地见效，大理市明确并压实挂联党组织书记牵头调研、牵头调度、牵头研判、牵头处置、牵头评估“五项领办职责”，“守哨人”具体做好点位值守、走访摸排、信息收集、台账管理、现场受理、分类交办、化解处置、跟踪反馈“八项基本职责”，联防队做好重点区域、对象、时段联防联控“三项重要职责”，通过上下联动、整体发力，进一步强化党建引领作用，提升基层治理水平，让居民群众有更多获得感、幸福感、安全感。（大理市委组织部）
