高水平科技自立自强，是党的二十大报告中提出的重大战略目标，通过自主创新能力提升实现国家发展与安全，其内涵包含“自立”与“自强”双重维度，意味着国家既能自主掌握科技创新全链条、为长远发展提供安全保障，又能凭借原创标准体系在全球科技竞争和产业重塑中掌握话语权、提升核心竞争力。实现这一目标的关键，在于持续孕育原创思想与原创技术，并将其转化为引领性标准，进而主导产业发展与全球标准制定。作为我国经济增长的新引擎，低空经济是在海拔3000米以下的空域范围，以各类航空器低空飞行活动为牵引，辐射带动多领域融合发展的综合性经济形态，同时也是践行与彰显高水平科技自立自强的重要领域。鉴于全球低空适航标准尚未建立，而低空经济作为多领域前沿技术融合应用的载体，其健康发展亟需原创科技与原创标准的双重支撑。因此，加快构建自主可控的科研与标准体系，率先实现研发、人才、标准的全面突破，是掌握低空经济发展主导权、构建自主低空产业链的核心所在。推进低空经济的创新发展，已成为我国在新一轮科技革命和产业变革中实现高水平科技自立自强的战略选择。
发展低空经济对于促进高水平科技自立自强的战略作用
加快新赛道关键核心技术突破，抢占科技竞争制高点。低空经济的兴起，特别是eVTOL（电动垂直起降飞行器）、高端无人机等新型载具的研发与规模化应用，为我国在人工智能、新材料、新能源、5G/6G通信等前沿科技领域提供全新的应用场景与“试验场”。这一趋势直接驱动高能量密度电池、自主导航与感知避障技术，以及适应复杂低空环境的气动布局设计以及飞行控制等关键核心技术攻关突破。在传统航空领域，欧美长期占据技术与标准优势，而低空经济作为一个战略新兴领域，为我国提供“换道超车”的历史机遇。通过集中力量突破产业关键核心技术，推动主控芯片、高端传感器、关键航空材料及核心系统软件等领域实现自主可控，不仅有助于摆脱上述领域对外依赖的被动局面，更能提升我国在全球低空产业价值链中的核心地位，进而掌握科技发展的主动权。
催生协同高效的产业创新生态，激发自主创新活力。低空经济的创新发展高度依赖“政产学研用”于一体的高效协同创新生态系统。通过政策引导与市场机制双轮驱动为牵引，低空经济产业链上下游企业与高校、科研机构协同合作，组建制造业创新中心、重点实验室和技术创新中心等创新型研究机构，形成从基础理论到应用开发的完整科研链条，并培养一支高素质的专业人才队伍，为科技自立自强提供坚实的平台保障和人才支撑。低空经济具备技术密集型、知识密集型和人才密集型产业结构特征，通过跨领域、跨学科的协同创新，不仅能够加速关键核心技术的突破与转化，更将有力推动低空经济与智慧城市、应急救援、现代物流、文化旅游乃至先进制造等产业的多元深度融合与联动发展，从而优化资源配置效率，激发各类市场主体的自主创新活力。
培育万亿级经济新增长极，夯实科技自立自强经济基础。低空经济具有产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等显著特点，正迅速成长为万亿级规模的经济新增长极。根据中国民航局的预测，2025年我国低空经济的市场规模有望突破1.5万亿元，至2035年更有望达到3.5万亿元。一方面，巨大的国内市场需求将为新技术、新产品的应用迭代提供广阔空间，通过大规模应用示范，加速技术成熟和商业模式创新；另一方面，产业规模的持续扩张带来的经济效益，能够为高强度的、长周期的科技研发活动提供更为充裕的资金支持和物质保障。这种“市场牵引研发投入—研发突破带动产业升级—产业升级贡献经济增长”的良性循环，将为我国攻克长期面临的科技难题、实现高水平科技自立自强奠定坚实的经济基础，助力国家整体科技实力的跃升。
推动低空经济高质量发展的实施路径
加快低空经济关键技术研发与标准体系制定。科技创新是低空经济发展的核心驱动力，需从安全导向的标准体系与风险可控的关键技术双向突破，构建“本质安全、运行高效、健康发展”的产业生态。一是夯实多元技术创新载体，大力支持建设如低空复杂环境模拟装置、飞行模拟与测试验证平台等高端研发设施，深化对低空复杂流场等基础科学问题的研究，为飞行器设计优化、安全论证与适航标准制定提供坚实的理论与实验支撑。二是制定并实施前瞻性的低空科技研发框架计划，明确发展路径、阶段目标及优先领域，重点攻关高性能航空发动机、航电系统、高能量密度电池、主控芯片及精密传感器等核心技术与核心零部件。具体措施包括：设立国家级重大科技专项集中力量攻关，赋予科研人员更大自主权，构建多层次研发创新平台促进产学研用高效衔接，加强国际科技合作与交流推动我国技术标准与成果的国际化。三是科学引导低空经济产业的空间布局与集聚发展，鼓励各地区依据自身资源禀赋与产业基础，打造特色鲜明、优势互补的低空经济产业示范园区，吸引和培育覆盖航空器研发制造、运营服务、检验检测与适航认证的全产业链优质企业集群，构建“基础研究—技术攻关—中试验证—规模化生产与应用”的全周期创新生态体系。
完善低空经济应用场景与交流生态。商业化应用是决定赛道存亡的关键，而拓展应用场景是低空经济实现商业化应用的关键路径。首先，要鼓励具备良好产业基础与空域资源的城市，围绕智慧物流、应急救援、公共安全（如城市巡检、环境监测）、新型旅游消费、现代农业赋能以及城市空中交通（UAM）等重点领域，积极组织开展大规模、多层次的应用示范项目。特别是在低空物流领域，可遴选若干基础条件优越的城市，支持其争创区域性乃至国际性的智慧低空物流示范区，率先构建起高效、智能、安全的低空物流网络与运营体系。应大力推动低空飞行服务与现有综合交通运输体系的深度融合，促进其与地面轨道交通、民航机场网络等的无缝衔接与多式联运，积极发展空中通勤、城际摆渡、商务包机、联程接驳等新兴业态，以满足社会经济发展对高效便捷出行方式的需求。同时，针对城市治理和民生服务的痛点、难点问题，加强对公共服务领域应用场景清单的引导，大力发展低空应急指挥、医疗救护、物资投送、电力巡线等专业化服务，提升城市韧性与公共服务效能。此外，构建充满活力的交流生态至关重要。建议由国家或行业权威机构牵头，搭建高水平、国际化的产业展示、技术交流与战略合作平台。如定期举办具有全球影响力的行业峰会、技术研讨会、产品博览会及创新竞赛等活动，可以有效加速技术成果转化，优化资源配置，吸引全球高端要素集聚，从而为我国低空经济的持续健康发展注入不竭动力。
持续提升低空经济产业资源保障能力。坚实的资源保障是低空经济腾飞的基石。一是强化低空经济新型基础设施建设，加快规划和建设包括低空飞行器测试平台、通用机场、无人机小型起降平台、eVTOL起降场、低空飞行服务站、充换电设施在内的物理基础设施，并同步推进构建低空智联网、城市网格空域数据模型等数字基础设施。二是加快构建科技金融体制的战略部署，鼓励银行等金融机构针对低空经济产业链特点，创新信贷产品和服务模式，优化对航空器研发制造、核心零部件生产、运营服务等环节的融资支持。探索发展供应链金融，提高产业链整体融资效率。大力发展低空经济相关保险业务，如扩大无人机保险覆盖范围和商业场景契合度，为新技术、新产品的应用和推广提供风险保障。支持符合条件的低空经济企业在多层次资本市场进行股权和债权融资，利用好科创板、创业板等平台。三是系统化引育低空经济人才，鼓励龙头企业与高校院所加强合作，共同培养飞行、维修、运营、管理以及研发设计等方面的专业化高素质人才，积极引进海外高端创新人才，构建多元化、多层次低空经济人才梯队。
构建促进低空经济健康发展的现代化治理体系。科学高效的治理体系是低空经济健康有序发展的根本保障。一是要加速完善顶层设计与战略规划，出台专门针对低空经济发展的专项法律法规及配套政策体系，包括明确低空经济特有的法律概念与术语，界定空域产权与使用规则，规范产业资本运作与特许经营活动，并建立相应的行政制裁与责任追究机制。二是强化跨部门的统筹协调与协同治理，明确各级政府及相关部门（如民航、发改、工信、公安等）的职责分工，推动建立权责清晰、运转高效的军地民、央地间协同治理新机制，有效解决“多头管理”与“管理空白”并存的问题。三是探索建立与低空经济发展规律相适应的规范型激励式新型监管体系。安全是低空经济的生命线，必须构建贯穿航空器设计、制造、认证、运维及飞行活动全生命周期的安全标准与监管体系，包括强化适航审定能力建设，完善飞行活动动态监测、风险预警与应急处置机制，并积极运用大数据、人工智能等新技术手段提升监管的智能化与精准化水平。最后，应大力支持专业研究机构、高等院校、龙头企业及行业协会等发展，鼓励其围绕低空经济发展的战略性、前瞻性问题开展深度研究，为政策制定、标准研订、风险评估及产业监管提供高质量的智力支撑与决策咨询，确保低空经济在规范中发展，在发展中规范。
（作者：杨军 汤志伟 张龙鹏 电子科技大学<深圳>高等研究院，阎艳 北京理工大学）
