习近平总书记在党的二十大报告中指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并强调“毫不动摇巩固和发展公有制经济，推动国有资本和国有企业做强做优做大”，为国资国企高质量发展指明了方向。国务院国资委党委在《人民论坛》杂志撰文指出，新时代国企改革成果显著，在实践中取得的宝贵经验弥足珍贵，需要长期坚持并不断完善。人民日报社人民论坛开启了“2025国资国企高质量发展课题研究”活动。
中国石化江汉油田是我国南方重要的综合型石油工业基地。其勘探始于1958年，1965年发现工业油流，1969年，经国务院批准在江汉地区开展石油勘探开发会战。历经60年发展建设，已在湖北、山东、陕西、重庆等省市建成5个油气生产基地，其中，涪陵页岩气田是我国首个实现商业开发的大型页岩气田，使我国成为除北美以外首个实现页岩气商业开发的国家。目前，油田年生产油气当量约700万吨，在扛牢保障国家能源安全核心职责、加快企业高质量发展中走出了一条自己的路。近日，人民论坛与中国石化江汉石油管理局有限公司执行董事、党委书记，江汉油田分公司代表聂晓炜就新时代石油企业如何加强党的领导，全面深化改革，做强做优做大，端牢能源饭碗，实现高质量发展新跨越等话题进行了座谈。
人民论坛：60年来江汉油田不断做强做优做大，从最初的100万吨到目前的700万吨，不断扛牢保障国家能源安全核心职责。请问江汉经历了怎样的发展历程，取得了哪些重要成果？
聂晓炜：江汉的建设源于当时国家三线建设的需要。二十世纪六十年代末，新中国面临内忧外患的严峻形势，尽快在具有战略纵深的中国南方地区找到油气资源，是保障国家安全的迫切需要。正当其时，作为我国“油气勘探远景地区”的江汉盆地发现工业油流。12万会战大军汇聚江汉，经过两年零十个月的大会战，建成年产原油100万吨的江汉油田；建成年加工250万吨原油的荆门炼油厂；在湖北恩施境内发现建南气田；在南襄盆地发现南阳油田。到1988年，江汉原油产量实现连续12年稳产百万吨，但结合江汉油田6万多员工，人均产量不足20吨，少于石油系统人均产量的五分之一。人多油少的矛盾和资源“瓶颈”问题严重制约着油田发展。
在深耕江汉盆地的同时，1986年，江汉首次以区块总承包方式勘探开发胜利油田八面河地区，迈出“立足江汉、走出江汉、发展江汉”的第一步，用两年时间建成又一个百万吨级油田，相当于再造一个江汉，为石油企业探索出一条区块总承包发展新路。1998年，与长庆油田合作开发陕西安塞坪北油田，树立特低渗透油藏精细管理、效益开发典范。执着坚守建南气田，取得一系列重大突破，逐步从狭长的建南沟走向红星增储上产阵地，走向广阔的鄂西渝东，改变湖北缺煤少油乏气能源格局，成为江汉实现能源转型，进军涪陵页岩气田的前进基地。2012年，挺进涪陵焦石坝，勇担页岩气开发重任，如期建成首个国家级页岩气示范区，释放百亿方年产能，创新形成页岩气高效开发六大核心技术，关键设备工具全部国产化，推动了我国页岩气产业高水平科技自立自强。目前，油田天然气累计探明储量达8431亿方，年生产油气当量突破700万吨，经营业绩创历史新高，实现了量的合理增长和质的有效提升。
江汉油田的发展史，其实就是一部听党话、跟党走的艰苦奋斗创业史、无私奉献报国史、大气磅礴改革史、敢为人先创新史。在油田的发展过程中，除了物质成果和科技成果，最重要的是形成了主动应变、以变求生，精细严谨、精益求精，有梦想、有追求、不服输的精神特质。这三大精神特质始终是江汉石油人最宝贵的精神财富、最纯正的基因血脉，也是江汉油田持续增强核心功能、提升核心竞争力的最坚实底气、最强大力量。
人民论坛：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。新时代江汉油田如何通过加强党的建设激发活力和创造力，推动做强做优做大？
聂晓炜：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。江汉油田60年的发展历程，每一步都离不开党的领导。特别是党的十八大以来，我们深刻领悟到，肩负起保障能源安全之使命、落实高质量发展之担当，必须认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照中国石化党组“1355”党建工作总体思路，坚持务实、创新、融合，大抓责任、质量、实效，推动党建工作融入中心、植入核心、深入人心。
一是强化政治引领，把稳油田发展“方向盘”。我们坚持把政治建设摆在首位，建立“第一议题”运行机制，主动把油田的发展规划融入国家战略全局和发展大局，融入地方经济社会发展，把“三大目标”（“万千百”、油气盈亏平衡点持续下降、安全卓越）作为增强核心功能、提升核心竞争力的着力点，谋划高质量发展第二次跨越的蓝图，为中国式现代化建设贡献江汉力量，真正把党之所指、国之所需作为企之所向，从顶层设计端把好方向、管好大局，充分彰显国有企业政治责任、经济责任和社会责任。
二是强化思想引领，凝聚油田发展“向心力”。坚持思想阵地、工作阵地“两手抓”“两手硬”，加强形势政策教育，发挥红色教育基地功能、加强正面宣传引导，大力传承石油精神、弘扬石化传统，牢牢把握意识形态主动权；常态化落实“四下基层”，建立员工思想动态快报机制、打造“码上就办”员工诉求意见受理平台，持续提升员工群众获得感；深入推进企业文化建设，牢固树立“企业文化建设的核心就是团队建设”理念，压紧压实各部门、各单位主要负责人推进环境与氛围建设的重要责任，推动企业文化落地见效。
三是深化融合互促，激活油田发展“新动能”。坚持把推进油田高质量发展具体化作为党建工作的出发点和落脚点，统筹推进“三基本”建设与“三基”工作，扎实开展基层党组织“百千示范提升行动”，出台《关于进一步加强和改进基层党组织建设的实施意见》，建立党建工作量化评估体系，构建高质量党建引领保障高水平安全、高水平科技自立自强、高水平一体化协同、高水平现代企业管理的常态长效机制，促进“大党建”体系与管理体系融合发展，实现党组织始终“围绕中心做工作，进入业务起作用”。
四是加强人才建设，锻造油田发展“领头雁”。坚持党管干部、党管人才原则，全面实施人才强企战略，把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机融合，坚持“五个优先”选人用人导向。持续深化三项制度改革，建立干部能力、经验词典和评价刻度，构建“干部画像”立体模型，推进干部信用记分管理，健全完善人才培养体系和考核评价体系，畅通“项目引才、委托引才、以才引才”渠道，公开公正“双盲”选聘专家，最大限度激发干部人才队伍活力动力，努力向前30%冲锋的工作氛围基本形成。
五是强化从严管理，营造油田发展“好生态”。始终把纪律规矩挺在前面，一体推进“三不腐”，明确“对干部管得再严也不过分”，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，出台党员干部“十不准”，开展整治形式主义官僚主义“打假治虚”专项行动，压紧压实党组织书记运用“第一种形态”的第一责任，探索建立党内记分管理，深化拓展大监督格局，选聘基层监督网格员，用好“清风江汉”廉政教育平台，打好惩防治“组合拳”，着力打造一流政治生态和管理生态。
六是深化民主管理，画好油田发展“同心圆”。坚持以人民为中心的发展思想，不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，增选一线职工代表，提升职代会分组讨论、提案征集质量，严格落实职工代表大会的各项民主程序。涉及职工利益的“三重一大”事项由党委会形成意见后提交职工代表大会或者团组长联席会议形成决议，将职工代表大会评议测评与干部考核测评有机结合，作为领导班子、干部考核奖惩、选拔任用的依据之一，把职代会逐步建成职工代表行使参政议政职能的“权力机构”。
人民论坛：今年政府工作报告中指出，深化国有企业改革，持续优化国有经济布局。江汉油田近年来在深化国企改革中有哪些创新探索？
聂晓炜：全面深化改革是推动国有企业高质量发展的关键举措。我们认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和“两个一以贯之”要求，深入落实深化国有企业改革部署，尤其是建设现代企业制度和建设世界一流企业的决策部署，勇于变革、主动变革、全面变革，努力打破制约高质量发展和新质生产力培育的体制机制障碍，着力提高核心竞争力、增强核心功能，全方位推动更高效率决策、追求更高效能管理、打造更高活力队伍。
一是围绕岗位价值创造能力提升，构建“1+6+N”人力资源管理体系，有效释放人力资源价值。我们树立“让劳动创造价值、让员工充满动力、让组织充满活力”的核心工作理念，把价值创造作为员工动力和组织活力的源头，高效配置所有人员、管理、技术、资金等资源，推动一切工作向价值创造聚焦、一切资源向价值创造流动。围绕人力资源规划管理、薪酬绩效管理、组织管理、人力资源配置管理、干部人才管理、培训管理六大要素，构建以价值创造、价值评价、价值分配为主要内涵的人力资源价值链管理体系，精准刻画、显化、量化、激励价值创造成效，实现组织价值和员工价值的双重提升。持续深化三项制度改革，全面推行劳动合同和岗位合同“两个合同”管理，建立以岗位合同推动岗位流动、以岗位流动推动人力资源优化的活水机制，加大竞争性选拔、末位调整和不胜任调整力度，以耗散结构打破熵增，让各级组织在优质“领头羊”的带领下保持旺盛的生机与活力。
二是围绕公司治理决策体系规范，构建从战略到执行的闭环管理机制，实现决策运行更加高效。决策浪费是最大的浪费。我们按照党委“把方向、管大局、保落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”、经理层“谋经营、抓落实、强管理”的职能定位，不断加强内控体系建设，完善子公司治理结构，建立健全战略管理体系，打造从目标规划到解码执行的闭环管理机制。尤其是以现代企业制度核心理念推动天然气业务管理体制和运行机制创新，组建“天然气业务模拟董事会”，全面统筹负责油田天然气勘探开发业务。模拟董事会是决策团队，产建中心和采气生产单位是执行团队，油田机关专业部门履行归口管理职责。通过构建模拟董事会，在规范管理、防控风险的同时，有效推动了核心支柱产业天然气业务的提速提质提效，培育了新质生产力。
三是锚定“建设世界一流企业”方向，持续深化油公司建设，建立现代油公司标杆示范。我们明确了“建设行业领先现代油公司”的企业愿景，围绕“管理+专业+技术+关键操作”现代油公司建设方向，大力深化采油厂标准化示范区建设，以示范区建设开辟老区老厂可持续高质量发展新路径。持续推动基层管理架构扁平化，依托信息化建设成果优化一线生产组织运行模式，提高内外操高效协同能力和组织管理效能。创新构建“量化积分”等奖励激励机制，试点“上校连长”，打好“班长战争”，建立“星级班站长”管理机制，有效激发了干部员工干事创业、攻坚创效的活力动力，打造了中国石化国内上游油公司建设标杆范式。
人民论坛：最后，请您展望下新时代江汉油田未来前景。
聂晓炜：江汉油田因油而生、因气而兴，因时代发展拥抱融入新能源和绿色低碳产业。今年初，我们明确了以“建设行业领先现代油公司”为牵引，以“为祖国找油、为民族争气、为美好生活加油”为责任使命，以“稳油增气降本为核心的传统油气产业、源网荷储为核心的新能源产业、CCUS为核心的绿色低碳产业”为“三大产业”，擘画了“三大核心工作目标”，分别是“万亿方储量、千万吨油田、百亿方产量”目标，油气盈亏平衡点持续下降目标，安全卓越目标。“万千百”目标，就是2026年天然气累计探明储量达到万亿方，2035年之前，天然气年产量达到百亿方、油气当量达到千万吨，全面建成千万吨大型油气田。油气盈亏平衡点持续下降目标，就是在当前原油盈亏平衡点的基础上，开发好、管理好、经营好油气藏，实现油气盈亏平衡点持续下降。安全卓越目标，就是确保安全生产零伤害、零事故、零缺陷，生态环保零污染、零事件、零缺陷，把生产经营活动对人的身心健康、生态环境的影响降到最低，最终实现并长期保持人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷为零和污染物零排放。
针对油田的资源特点，我们还将打造“三大特色技术”，力争在这三个方面实现国际领先，形成品牌效应。一是页岩气勘探开发技术。目前，已创建国内首个页岩气立体开发模式，攻克页岩剩余气定量化评价世界级难题，编制了国内首个页岩气立体开发大型方案，推进全球最大规模页岩压后取心试验，井组采收率达到国际领先水平，是中石化十大技术品牌之一，在国际上有一定影响力。二是盐湖盆地碳酸盐岩勘探开发技术。江汉盆地有十几亿吨的盐间页岩油资源量，但无法有效建产，是世界级的难题。将通过三至五年时间力争攻克，解决难题，实现效益建产，形成可复制经验。三是高黏土含量、高成熟度页岩油藏勘探开发技术。目前复兴地区侏罗系页岩亿吨级增储阵地基本形成，将科学筹划五大先导试验，力争早日建成川渝首个50万吨页岩油生产基地。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。江汉油田将深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移走好高质量发展之路，为中国式现代化作出新的更大贡献。
