党的十八大以来，习近平总书记围绕加强党的作风建设提出了一系列新思想新观点新论断，内涵丰富、思想深刻、令人警醒。学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述，有几点感悟。
一、两种作风、两种命运：我们党用“延安作风”打败了“西安作风”
习近平总书记提出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。
延安时期，毛泽东同志有一个著名的论断：我们要用“延安作风”打败“西安作风”。结果真如毛泽东同志说的那样。
什么是延安作风？毛泽东同志曾经总结了延安时期的“十个没有”：一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财。这是延安作风的集中体现。
这与国民党的西安作风形成鲜明对比。国民党从成立开始就派系林立、内斗不已，军阀混战不断。抗日战争期间，许多士兵在前线受苦受累，但后方却是吃喝玩乐、腐败横行。尤其是抗战胜利后，国民党一片忘乎所以，到处庆功、无日不宴，各路军阀借机抢地盘、捞实地，大官小官到处伺机敛财、搜刮民脂民膏。
两种作风截然不同，最后命运也截然不同。当然，共产党打败国民党，除了作风，还有很多其他重要因素。但无论如何，作风绝对是一个重要因素。作风是各方面因素的综合反映。
作风建设为什么这么重要？从历史看，主要有3个方面原因：
一是党的形象问题。老百姓看一个政党，首先看这个政党的形象，包括所领导的军队的形象。20世纪初的中国，旧军队留给百姓的印象很差，老百姓对军队充满恐惧和反感。毛泽东同志深刻认识到，要赢得人民群众的拥护和支持，必须彻底改变旧军队的恶习，建立一支真正属于人民、服务人民的军队。
作风建设既涉及理想信念、世界观人生观价值观、党性修养等内在的东西，也涉及纪律观念、精神状态、工作作风、生活作风等外在因素。纪律建设是最直接、最显性的作风建设。纪律严明，老百姓的第一印象就会好。革命战争年代，我们党领导的人民军队在极其恶劣的环境下生存下来并不断发展壮大，首先靠的是加强纪律建设，树立一个与以往一切旧军队完全不同的形象，把老百姓一步步争取到我们这边来。
国共两党斗争，形象分是我们党赢得政治主动的一个重要因素。抗战胜利后，爱国华侨陈嘉庚先后到重庆和延安，看到两党作风纪律霄壤之别，他当时就断定“国民党蒋政府必败，延安共产党必胜”。
二是人心向背问题。如果说外在的形象是老百姓对党和人民军队的第一印象，那么党的理想信念、性质宗旨、初心使命、奋斗目标等，则是我们党和军队赢得人心、赢得人民群众衷心拥护支持的根本所在。我们党从军队的纪律建设入手，全面加强党和军队的作风建设，把自己的理想信念、性质宗旨、初心使命、革命精神、牺牲精神等向老百姓展示出来，给人民以信心，给民族以希望，逐步把人民群众的好感度、认可度转化为信任度、支持度。
人民是决定历史进步的根本力量。老百姓心向着谁、拥护谁，谁就拥有了最广泛、最深厚的力量源泉，谁就拥有了坚不可摧的强大力量。延安作风和西安作风的本质区别，就在于人民信任谁、拥护谁。人心是最大的政治。赢得了人心，就赢得了政治上最有利的主动。
三是党的先进性、纯洁性和凝聚力、战斗力问题。党的作风不仅关系党同人民群众的血肉联系，也关系党和人民军队的团结统一。理想信念、组织纪律、领导作风、工作作风、生活作风、斗争精神、牺牲精神等，这些都会影响党和人民军队的凝聚力、战斗力。如果没有强有力的组织性、纪律性，党内军内必然山头林立、帮派纷争，革命队伍就难以团结统一、步调一致。更为要紧的是，如果领导集团发生内讧甚至分裂，军队发生倒戈、哗变，革命事业必将失败。
我们党是用马克思主义武装起来的先进政党。我们党没有自己的特殊利益，一切都是为了人民的利益，有别于过去一切政党。党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等是非常严格的。毛泽东同志讲，加强纪律性，革命无不胜。邓小平同志讲，我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想、二靠纪律。习近平总书记强调，革命战争年代，我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。
当然，国民党也好、西方政党也好，都抓作风建设，但真正能把党的作风建设抓好，恐怕只有中国共产党。这是一个奇迹。能把作风建设抓好、一以贯之抓下去，不仅是我们党的一个重大政治优势，也是一项重大政治能力。
二、从革命战争年代的“三大纪律、八项注意”到新时代的“中央八项规定”：党的作风建设改变了中国
1927年10月，毛泽东同志领导秋收起义后，率领部队向井冈山进军。在行军过程中，毛泽东同志逐步意识到，要打造一支纪律严明的新型人民军队，必须制定严格的纪律条令。于是，他在部队即将离开三湾向宁冈古城前进之前，宣布了行军纪律：说话要和气，买卖要公平，不拿群众一个红薯。这是“三大纪律”的雏形。1928年夏，宣布了“六项注意”。随后，毛泽东同志在不同场合多次宣布和解释工农革命军的“三大纪律六项注意”。1929年后，“六项注意”又增加了两条，成为“八项注意”。经过多次修改和完善，1947年10月，毛泽东同志在陕北确定了“三大纪律、八项注意”的规范内容。
“三大纪律、八项注意”的提出和实施，对于党和人民军队的建设、对于革命战争的胜利具有深远的历史意义。第一，它彻底改变了旧军队的恶习，树立了人民军队的新形象；第二，加强了人民军队的纪律性和战斗力；第三，促进了军民团结和瓦解敌军的工作；第四，它不仅成为人民军队政治工作的重要内容之一，也成为党内作风建设的重要内容和具体抓手。我们党和人民军队组织性、纪律性显著改变，开创中国革命和事业的崭新局面。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定实施中央八项规定开局破题，全面加强党的领导，全面加强党的作风建设，以雷霆手段反对和惩治腐败，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力作风保障。正如习近平总书记指出的：“八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。”人民群众发自内心地赞叹：八项规定改变了中国！
中央八项规定从哪些方面改变了中国？人们印象最深的是以下几个方面。
一是铸就了新时代的政治昌明。中央八项规定撬动全面从严治党大变局，中国的政治风气为之一新。新时代最突出的特点就是政治昌明。主要体现在，党的核心深得党心民心，党中央权威和集中统一领导得到坚决维护；国家政治稳定、发展方向明确，保持了稳步发展的态势；党员干部“四个意识”显著增强，党员干部队伍的组织纪律性和忠诚干净担当精神显著增强；党组织的政治功能和组织功能得到强化，党内政治生活更加规范，党内政治生态风清气正；腐败现象得到有力整治，社会正气充盈，民族精神状态积极健康向上。这种政治昌明的生动局面，在中国历史上是少有的。新时代，广大党员干部特别是领导干部只要学习领会好习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实好党的理论和路线方针政策，把本职工作做好，把党内的政治纪律和政治规矩遵守好，把自己和身边人管好，就可以放心大胆干事创业。
二是为经济社会发展创造了良好的发展环境。经济社会高质量发展离不开优良的党风政风。经济社会发展涉及方方面面因素，但党员干部的党性修养、纪律观念、工作作风、生活作风等，很大程度上会影响经济社会发展。一段时间以来，一些地方和部门工作中存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假、不求实效等突出问题，存在铺张浪费、大兴土木、无序支出、无谓消耗等现象，一些党员干部存在违法乱纪、公款吃喝、贪污腐败、权权勾结、权钱交易等行为。经过整治，这些问题得到有效遏制。良好政治生态是重要的营商环境。如果一个地方搞地方保护主义、破坏市场规则，党员干部搞官商勾结、利益输送，领导干部拍脑袋决策、乱铺摊子、政策翻烧饼，尤其是一些地方主要领导频繁被查落马，哪能发展得好！这些年来，人们明显感到，各级党委和政府贯彻落实党中央决策部署的自觉性显著增强了，广大党员干部遵规守纪、依法履职、求真务实、干事创业的意识显著增强了，政商关系清爽了。这些作风上的改变，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，为打赢脱贫攻坚、全面小康、抗击新冠肺炎疫情等重大战役提供了有力保障。
三是有力改善了党在人民群众中的形象。中央八项规定出台以来，党中央率先垂范，严格执行有关工作和生活待遇规定，反对特权现象，深入落实好新时代党的群众路线，深入基层调查研究，解决群众反映强烈的突出问题。在党中央示范带动下，各级领导干部轻车简从调查研究、面对面同群众拉家常、在基层一线直接解决问题等成为新风，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为得到有效规范，“裙带腐败”“衙内腐败”“权力寻租”等突出问题得到有效整治，与民争利、欺压百姓和群众身边的“蝇贪蚁腐”等损害群众利益的行为得到坚决纠正。人民群众纷纷点赞，共产党员的优良作风回来了。这些都有力扭转了党员干部在群众中的形象，拉近了党员干部同群众的距离，增强了党在群众中的凝聚力、感召力。
四是推动了文化观念的深刻变革。党风政风是社会风气的风向标。一个时期以来，一些党员干部把既当官又发财作为一种追求，把岗位、职务当作特权，把以权谋私当作本事，把违规吃喝送礼当作礼尚往来，把贪图安逸、奢靡享乐当作生活情趣，等等。在党内不良风气影响下，社会风气越来越利益化庸俗化，价值观发生扭曲，官本位主义、拜金主义、享乐主义盛行，办事靠关系、有钱可通关等“潜规则”大行其道。中央八项规定及其实施细则的出台实施，带来了文化观念上的一场深刻变革。党员干部的思想观念发生了很大改变，党纪严于国法，当官不发财、发财不当官，严守纪律、公私分明，守住底线、远离红线、不碰高压线等越来越成为自觉意识。社会风气明显改善，艰苦奋斗、厉行节约、杜绝铺张浪费等日益成为时代新风。
五是开辟了以治党引领治国的新境界。治国必先治党。推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在全面从严管党治党。我们党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党员干部是国家治理的组织者和执行者，手握权力，决定资源分配，他们的理想信念、价值观念、精神状态、工作作风和法治意识、法治观念等，直接关系国家治理的成效。人民群众曾经担忧，“党都管不好，怎么能把国家治理好”。党的十八大以来，针对“四风”问题易发多发岗位和领域，特别是高压之下仍然顶风违反中央八项规定精神的人和事，着力完善制度设计、强化制度约束，严格规范党员干部履职用权，精准问责，党员干部对纪律、规矩、权力的敬畏之心显著增强，自觉抵御歪风邪气侵蚀、主动接受各方面监督的自觉性显著增强，有力推动了国家治理效能的提升。
六是刷新了国际社会对中国共产党和中国的认知。国际社会对中国共产党的作风建设和反腐败斗争有各种各样的看法和评论，钦佩、赞叹者很多，讽刺挖苦、攻击抹黑者也不少。但国际主流舆论普遍认为，中国共产党对待党内不良风气和腐败现象是认真的，以这么大的力度加强党的作风建设、强力惩治腐败，只有中国共产党才敢做，也只有中国共产党才能做到。中国共产党自我革命的勇气，让世人看到了一个崭新的中国共产党。实践表明，党中央以制定实施中央八项规定入手，全面加强党的领导，全面从严管党治党，对党员干部从精神世界到行为规范进行了一番整饬，党的面貌、国家的面貌、民族的面貌发生了深刻变化，党员干部的形象和精气神有了明显改观，不仅增强了党的凝聚力、战斗力，也增强了国家的整体实力。
三、以伟大自我革命引领伟大社会革命：党的作风建设永远在路上、任重而道远
作风建设是一个长期任务。推动党的作风建设向纵深发展，目标、方向和思路、举措已经明确，关键在落实、在持之以恒。从长远看，要着力解决好3个方面的重大问题。
第一个问题，是执政以后脱离群众的问题。习近平总书记强调，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。如何保持党同人民群众的血肉联系，要通过思想教育、纪律规矩、体制机制等多方面的共同发力，确保党员干部在思想上、情感上、工作上、发展成果上始终不脱离群众。
首先是思想上不能脱离群众。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，都要求我们在思想上、理论上不能脱离群众，在作决策、定政策、搞项目、办事情时，心中要想着群众。党执政后，尤其是执政了很长一段时间后，一些同志会慢慢觉得，我们党不像过去那样依赖群众了，现在是“群众依赖党”；一些人慢慢忘记了人民在国家和政权建设中的主体地位，忘了国家一切权力属于人民，导致一些国家机关“由社会公仆变为社会主人”，把人民赋予的权力用来谋取私利而不是为人民谋利益；一些党员干部淡化了为人民服务的宗旨意识，把群众当作管理对象而不是服务对象，高高在上，颐指气使，等等。这些都是思想上脱离群众的表现。
其次是情感上不能脱离群众。一个时期以来，一些党员干部逐渐忘记了党的群众立场，对群众缺乏感情，尤其是把具体的群众同人民群众整体割裂开来，认为个别群众、部分群众代表不了人民群众，得罪几个群众没什么大不了的；或者对群众的急难愁盼问题漠不关心，想办就办、不想办就不办，等等。习近平总书记指出，现在基层的种种问题，很多是因为党员、干部心里没有群众，不去做、不想做、不会做群众工作。对群众没有感情，很多事就做不来。干部带着感情去做事，群众感受就不一样。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”封建社会的官吏都有这样的情怀，共产党员更应该保持人民情怀，一如既往把人民放在心中最高位置，用心用情用力做好服务群众的工作。要“做事”而不是“作秀”，要“用心”而不能“敷衍”。
再者是工作上不能脱离群众。这主要是工作方法问题。工作上脱离群众的问题更为普遍。要走好新时代党的群众路线，坚持一切为了人民、一切依靠人民，坚持问计于民、问需于民，深入群众，调查研究，倾听群众呼声，了解群众诉求，多同群众商量，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量工作的重要标准。
最关键的是发展成果上不能脱离群众。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。党领导人民闹革命、搞建设、推改革，最终要落到为人民造福上来。过去，人民群众是经过生死考验才相信党、拥护党。党执政后，如果不能持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，确保改革发展成果由全体人民共享，扎实推进全体人民共同富裕，很难强求人民群众继续信任党、拥护党。
总之，脱离群众是非常危险的，不仅在实际工作中会造成许多问题和矛盾、激化党群干群关系，而且会慢慢侵蚀党执政的群众基础和社会基础。
第二个问题，是掌权以后的腐败问题。关键是管住权力、管好资本的问题。如果权力不受制约和监督，必然会导致腐败。权力的腐败是最危险的腐败。党的十八大以来，我们党把对权力的制约和监督摆到前所未有的重要位置，建立健全各方面监督相结合的监督体系，有效解决了有权力无监督或“牛栏关猫”的问题。这在中国历史上也是没有过的。但同时也要看到，我们对权力的科学配置、有力制约、有效监督等方面还有很多工作要做。
市场经济环境是腐败的重要土壤。我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验这四大考验，最主要的就是市场经济考验，其他考验都与市场经济考验密切相关。与过去不同的是，在市场经济条件下，一切都可以变现，权力、地位、名望、影响力等都可以通过市场交换变为可支配、可流通的现实财富。必须管住权力，防止权力异化。
尤其要防止权力和资本的勾结。资本是市场经济发展的结果，也是市场经济必不可少的要素。资本管得好、用得好，就能为社会增财富、为人民谋利益；管不好，就会腐蚀国家权力，导致权力腐败、行业垄断、社会不公、贫富差距拉大等系列问题。这些是我们党长期执政必须应对的问题。加强党的作风建设，是应对这些问题的一个重要手段。
第三个问题，是承平日久后的精神懈怠问题。主要是防止革命意志衰退、党性修养衰减、奋斗精神衰弱等问题。“奢靡之始，危亡之渐”。革命战争年代，党员干部冒着生命危险参加革命，为了胜利而必须保持革命意志和奋斗精神。承平日久，这种危险没有了，但党员干部特别是领导干部的私心多了，注重为自己谋利益、留后路。生活条件好了，一些人就开始注重享受了。风腐是一体的。思想防线松下来，作风就会变坏，随之而来的就是腐败。所以要坚持风腐同查同治。关键是党员干部的革命精神、奋斗精神淡化了，不仅会导致党内政治生活虚化、党组织政治功能和组织功能弱化、党内政治生态庸俗化等，也会导致国家和民族精神世界的退化。
经过百年锤炼和长期执政，我们党的执政基础是牢固的，就怕由于作风变差，把党搞松散了，把信心搞没了，把人心搞散了。要深刻领悟和把握“以治党引领治国”这一重大政治逻辑、理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑，持之以恒抓党的作风建设，巩固拓展新时代党的作风建设成果，使全党全社会始终保持团结一致、奋发向上的精神状态，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
（作者系中央政策研究室副主任）
