2025年5月新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）是继中央八项规定后作风建设的又一次制度升级。《条例》的修订，聚焦“小节”与“大义”、“上行”与“下效”、“破旧”与“立新”等几对辩证关系，展现了新时代共产党人与时俱进狠抓作风建设的决心和智慧。
小与大的辩证统一：从“微末小事”到“整体堤坝”的系统治理。作风建设的规律表明，大腐败往往始于小细节的失守。新修订的《条例》深刻贯彻“以小见大”的科学方法论，通过精细化、标准化的制度设计，将“一包烟”“一顿饭”“一张背景板”等看似微小的浪费风险纳入刚性约束，从源头筑牢制度堤坝。
新规首先以“细节约束”划清行为边界。在公务接待领域，明确要求工作餐“不得提供高档菜肴、香烟，不得上酒”（第二十三条），将奢靡享乐的苗头遏制于日常场景中；在会议活动方面，新增“一律不摆花草、不制作背景板”（第三十三条）等具体条款，从形式上杜绝铺张风气的渗透。这些看似琐碎的规定，实则抓住了作风问题从“习惯”演变为“腐败”的关键链条。
其次，新规通过“量化管理”实现动态防控。例如，差旅、因公临时出国（境）要根据市场价格调整的动态机制，制定开支范围和开支标准的规定（第十一条），既避免资源冗余，又防止隐性超标；公务用车补贴明确“不得变相发放福利”（第二十七条），以硬性指标破解“变通”“钻空子”的人情漏洞。这种将抽象作风要求转化为可操作、可监督的量化规则，正是对“小事不慎、小节不拘”惯性的精准纠偏。
辩证来看，新规既未止步于对“表象浪费”的治理，更以“标准化”推动节约意识内化。这些修订既体现了对“微末小事”的零容忍，又以制度合力将“小节约”升华为“大党风”，实现从“破窗效应”到“堤坝效应”的治理跃迁。
上与下的示范联动：从“关键少数”到“绝大多数”的责任传导。作风建设的关键在于“风成于上，俗化于下”的示范逻辑。《条例》以“以上率下”为原则，明确领导干部的引领责任与追责机制，通过“关键少数”的自我革命，带动“绝大多数”的行为自觉，形成“头雁领航、群雁齐飞”的治理格局。
“禁止搞劳民伤财的‘形象工程’‘政绩工程’”（第七条）直指领导干部“上行”责任。此类问题往往以“政策落实”之名行“资源挥霍”之实，最终演变为基层效仿的负面模板。为此，《条例》通过将政绩观错位导致浪费的情形纳入监督追责首项（第五十七条），从制度上切断“上松下紧”的恶性循环，倒逼领导干部以身作则。
此外，中央机关的“表率”要求进一步强化了示范效应。“中央和国家机关各部门应在厉行节约上走在前、作表率”（第七条），既是对“风成于上”的正面呼应，也是对“俗化于下”的主动引领。
辩证来看，领导干部的作风是“绝大多数”的“风向标”。新规正是强调了通过制度刚性约束“少数人”，来实现“风清则气正，气正则心齐”的治理目标。
破与立的治理逻辑：从“纠治旧弊”到“塑造新风”的制度迭代。作风建设既需刀刃向内的“破”，也需建章立制的“立”。《条例》深刻体现“立破并举”的辩证思维，既以严明的“负面清单”清除作风积弊，又以创新的“长效机制”培育时代新风，推动节约从任务要求升华为价值自觉。
“破”的力度直击隐蔽性“四风”。《条例》针对“四风”变异精准亮剑：第二十条新增“严禁参与境外赌博”，堵住因公出国期间的纪律漏洞；第二十六条明确“不得以房屋维修名义超标准建设”，遏制“豪华装修”“变相旅游开发”的“变通”空间。这些条款以“负面清单”形式划清红线，通过“破”消除制度执行中的“模糊地带”，防止作风问题在“创新名目”中死灰复燃。
“立”的深度重塑制度与价值根基。新规不仅纠偏，更以制度创新构建长效：第十三条“推进电子化政府采购”，以技术手段打破人为干预空间；第十四条要求“政府投资全生命周期管理”，将浪费风险防控前置至项目立项阶段；同时，第五十一条“建设节约型机关”，要求推行无纸化办公，从价值层面倡导绿色低碳理念，推动党员干部从被动接受约束转向主动践行节约。
辩证来看，“破”是“立”的前提，“立”是“破”的延续，既要“破”了粗放式支出的惯性，又要“立”住科学统筹的新标准，《条例》通过“破立并举”，将反浪费的短期整治转化为长期习惯，让制度的“刚性约束”与文化的“柔性浸润”相向而行，最终实现党员干部从“不敢浪费”到“不想浪费”的深层次转变。
（浙江省海宁市海洲街道党建办 陈曦）
