近年来，贺州市人大常委会自觉运用全过程人民民主重大理念引领新时代人大工作，创新发展全过程人民民主的实践路径，进一步丰富民主形式，健全民主制度，促进人民意愿充分表达、有效实现，推动人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，谱写了全过程人民民主贺州实践的新篇章。
完善人大的民主民意表达平台
提档升级代表履职平台。全面完善乡镇（街道）代表履职活动中心和代表联络站的软硬件设施，增设代表履职网络平台，构建“线上+线下”代表密切联系人民群众的桥梁；创新在产业链、工业园区、大中型企业设立专业代表联络站，并在与广东、湖南毗邻的乡镇之间设立省际代表联络站，进一步拓宽民主民意表达平台。目前，全市共建有乡镇（街道）代表履职活动中心61个、村（社区）代表联络站282个、行业代表联络站5个、园区代表联络站4个和省际代表联络站15个，形成纵向到乡（镇、街道）村（社区、片）、横向到园区（重点行业）的代表履职平台网格化布局，推动解决群众提出的急难愁盼问题。
扩大基层立法联系点规模。立足贺州实际，不断调整、新增基层立法联系点，并坚持将基层立法联系点同代表履职平台等基层民主机制融合发展，使基层立法联系点从2021年以前的13个增加到目前的21个，其中有14个设在乡镇人大主席团和村（社区）人大代表联络站，有7个设在政府机构、工商联、律师事务所和企业，形成以基层人大系统为主、各层级多元化单位并存的民主形式和工作网络，确保了立法“直通车”网络畅通到群众家门口，确保了各方面社情民意汇集到立法机关。
建立全过程人民民主基层实践基地。2022年以来，在全市建立全过程人民民主基层实践基地17个，创新推出“一清单二议事三问效”“双联三进三评”“三访三议三督”等基层全过程人民民主工作模式。如八步区莲塘镇炭冲村创建“一清单二议事三问效”工作机制，通过人大代表走访选民列出问题清单，代表与群众共商问题提交政府解决，人大主席团组织代表、群众问效政府实施情况，推动种植香芋1100亩，促进乡村产业振兴；钟山县清塘镇英家村创建“双联三进三评”工作机制，通过“线上+线下”联系群众，开展人大代表“进网格、进村（社区）、进企业”走访活动，实行“代表评议部门工作、选民评议代表履职、群众评议项目成效”，助推发展红色旅游，每年吸引游客20多万人次。
健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制
推进民主立法制度化。出台贺州市地方立法协调工作办法、立法听证办法、立法后评估办法、立法咨询专家库管理办法等制度，规范论证、评估、审议、协商等程序，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。仅2024年就《贺州市户外广告设置管理条例》等3件法规草案召开征询会、听证会15次，征集立法意见建议180多条、采纳30多条。出台基层立法联系点意见建议征询制度、基层立法联系点工作规则等制度，使立法工作更接地气、更具特色。2022年以来通过基层立法联系点，围绕《贺州市销售燃放烟花爆竹管理条例》等12件法规草案征集意见建议650多条、采纳170多条，充分发挥了基层立法联系点“民意直通车”作用。
推进民主监督规范化。修订《贺州市人民代表大会议事规则》《贺州市人大常委会议事规则》，进一步规范会议程序，创新议事形式，提高会议质量，使人大各项工作更好地建立在坚实的民意基础之上。出台关于开展人大协商的暂行办法、邀请市人大代表列席市人大常委会会议办法、邀请市人大代表参加活动工作办法、市人大代表“双月座谈会”等制度，三年来，邀请市人大代表参加立法调研、执法检查、专题调研等活动760人次，邀请市人大代表列席人大常委会会议、人大专门委员会会议310人次，召开列席代表座谈会21次，切实用“人大声音”回应人民关切，让人大监督成为最具有广泛民意的监督。
推进民主决定常态化。坚持把审查、论证纳入讨论决定重大事项的前置环节，扩大公众有序参与，发挥专家、智库、专业机构的作用，以更便捷高效的渠道和方式汇聚民意民智。如制定实施《贺州市重大民生实事项目人大代表制实施办法》，2023年率先在全区实现市、县、乡三级“票决制”全覆盖并常态化开展，构建起党委领导、人大决定、政府实施、代表履职、群众参与的工作机制，将民生实事项目的征集、决定、监督、评价等诸多环节，引入人民代表大会制度轨道上来，让政府决策从“为民作主”变为“由民作主”，推进了人大制度理论和实践创新。“票决制”工作荣获“2023年度贺州改革十佳品牌”。
丰富人大代表联系人民群众的内容形式
开展集中宣讲活动。组织人大代表依托代表履职活动中心、代表联络站、乡村文化广场等平台，运用专题讲座、知识问答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，围绕“党的二十大精神”“人民代表大会制度”“民族团结进步”“经济社会发展”等主题进行宣讲1500多场，受众突破18万人次。积极宣传党的创新理论、中央和自治区党委及市委人大工作会议精神，宣讲党的路线方针政策、人民代表大会制度理论和宪法、法律法规，宣讲铸牢中华民族共同体意识以及经济科技、文化卫生、安全生产等方面知识，更好地带动人民群众贯彻落实中央的重大决策部署和各级党委的工作要求，积极投身本地区经济社会建设。
开展进站履职活动。做好人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，组织人大代表通过走访、调研、座谈、代表接待日、开通代表信箱等形式，听取群众对本行政区域国家机关的意见和建议，了解原选区选民或者原选举单位的要求，收集社情民意，反映群众诉求期盼。2022年以来，先后组织五级人大代表围绕“推进基层社会治理”“优化营商环境”“服务发展壮大实体经济”等主题开展进站履职活动，接待、走访群众1.3万人次，召开民情征集会920多次，收集群众意见建议5660多条，形成代表建议1676件。
开展创新实践活动。2022年8月，与市中级人民法院联合印发《关于组织人大代表开展涉行政机关案件监督工作方案》，已组织市人大代表135人次旁听法院庭审行政案和刑事案17件、类案监督2次、见证法院执行5次，提出评议意见71条，推进“阳光司法”建设。深化“人大+检察”双联监督工作，2024 年 3 月，将市五届人大五次会议期间人大代表提出的《关于解决未成年人纹身治理问题的建议》《关于整治未成年人非法改装车、非法飙车现象的建议》转化为市人民检察院提出的“加强未成年人保护”检察建议，促成各级政府开展未成年人保护工作专项行动并取得实效，提升法律监督刚性与效果。（贺州市人大常委会研究室 罗政）
