习近平总书记强调：“要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体” 。山西省平定县聚焦社区业委会（物管会）人员参差不齐、换届人选难、物业治理效能不足、业主物业间矛盾频发等问题，以党建引领社区业委会（物管会）后备力量培育储备为突破口，通过政策筑基、机制蓄能、实战砺才等系列举措，着力引导“能人业主”从“旁观者”转变为“主力军”，让人才“活水”精心浇灌居民安居乐业的“幸福之花”。
一、做法成效
打好政策“组合拳”，为人才储备强基础。以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为契机，通过“四步走策略”，推动党建引领物业管理提质升级，为社区业委会（物管会）后备力量培育储备做好准备工作。定规划，将党建深度融入物业行业发展，确立“1425”物业三年规划，配套出台系列措施，构建“县级统筹、党委主抓、部门联动”工作体系，为物业管理升级提供政策支撑。建架构，县委统筹搭建县、办事处、社区三级物业管理体系，县级设房产和物业中心，社区办事处及社区设物业办，实现“一套机构管物业”。搭班子，成立县级“联席会议+工作专班”，组建物业行业发展专班与社区后备力量培育储备专项领导小组，为人才储备提供坚实保障。优职能，整合住建等部门15项住宅物业类管理职能，规范物业管理运行体系，实施“四提升两下降”“深化五项工程”，为人才储备提供有力支持。
建好人员“蓄水池”，为人才选育强保障。以构建政治过硬、专业突出、服务意识强的业委会（物管会）后备队伍为目标，通过“县委统筹、党委主抓、小区党支部贯彻执行”的方式打造社区治理人才储备体系。拓宽渠道“广动员”。通过社区工作人员、小区党组织成员、网格员等，利用多种渠道宣传动员，累计收到2100余人推荐报名。多层比选“择优储”。建立以党组织为引领的“三荐三审两公开一清单”机制，经“个人自荐+群众举荐+组织推荐”挖掘人才，再通过“社区党组织初审、部门联审、房产物业中心终审”筛选，结合双公示与负面清单制度，保障储备人选质量。分类储备“精准管”。采用“1234”管理体系，为后备人员建立电子化动态档案，按职业背景等分为两大层级、三大类别，运用“四维”季度考核评价体系，动态管理人才，确保后备队伍活力。
打造提能“练兵场”，为人才成长强引擎。针对后备人才能力差异，构建完善培养体系。靶向“补短板”，联动物业协会、社区党组织等组建“实战型”讲师团队，整合社区党群服务中心打造“基层治理实训基地”，开设专题课程与情景化实训活动，完成400余人次专业化培训。帮带“传经验”，建立“多对一”帮带制，社区两委成员和小区党支部书记担任导师，通过“思想、理论、实践”三类课堂传授经验。定岗“压担子”，安排30名后备力量一线跟岗历练，组织600余名常态化参与业委会（物管会）事务，解决业主矛盾、环境整治等实际问题。这一系列举措为打造“政治强、敢担当、善治理”的社区打下坚实基础，使居民对业委会（物管会）的满意度从65%提升至78%。
二、经验启示
坚持党建引领，强化统筹协调。习近平总书记指出“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。平定县将党建贯穿社区治理全流程，从规划到执行均以党建为核心，构建起上下贯通、协同联动的工作体系。在社区治理中，充分发挥党组织的领导核心作用，整合各方资源，凝聚治理合力，确保社区治理方向正确、有序推进。
完善制度保障，创新人才机制。科学系统的政策设计和制度建设是平定县社区治理成功的关键。一方面，通过“四步走策略”优化管理架构，完善“后备力量”选拔培养制度，为工作开展提供清晰指引和坚实保障。另一方面，广泛吸纳各类“能人业主”，通过多元化选拔、精准化培养、动态化管理等创新机制有效提升社区治理水平，充分激发“能人业主”积极性。
聚焦实践锻炼，提升治理效能。实践是检验和提升人才能力的有效途径。平定县搭建实践平台，引导社区后备力量在一线实践中成长，通过帮带制、跟岗历练、参与实际事务处理等方式，让后备人才在解决问题中积累经验、提升能力。
（作者：中共平定县委组织部 杨驭杰、田凯中）