要全面评价干部、辩证看待干部、科学使用干部，从而形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰良好局面，离不开科学的干部评价体系，它不仅是衡量干部优劣的标尺，也是决定干部升降的准绳，更是干部“上”之有据、“下”得服气的保障。因此，要构建一套干部能上能下的标准化运行体系。
坚持“日常了解+立体衡量”，从群众满意度考量干部作风虚实。干部的工作始终围绕人民群众的需求展开，群众对工作的满意度与认可度，是衡量干部工作成效的重要标准。推动领导干部能上能下，需把群众满意度作为考准察实干部现实表现的基础性环节，探索建立“日常了解+立体衡量”评价机制。在日常了解方面，加强涉纪涉法问题线索的信息互通共享，及时收集舆情民意，常态化对领导班子和干部队伍运行情况进行科学分析研判。在立体衡量方面，把评价权交给干部群众，将群众评、上级评、下级评、内部评等纳入考核内容，制作量化测评表，多渠道掌握干部“八小时外”的社交圈、生活圈及道德品行，推动评价方式由单一向多元转变、评价范围由内部向外部扩展，构建覆盖“八小时内”和“八小时外”的群众评价体系。
坚持“分类排名+精准认定”，从实绩认可度考准干部工作质效。干部的优劣需经时间检验，干部的实绩是长期在履行岗位职责实践中取得的成绩，集中体现了干部的思想、品德、能力、才干等。推动领导干部能上能下，要完善干部绩效评估体系，将市管干部、乡镇和区直部门党政正职、乡镇领导等按类别制定考核指标并进行分类排名，重视干部一贯表现和整体工作，增强考核评价的科学性，实现同类竞争。要紧密结合干部职责定位，将综合考评与年度考核、任职考察、专项考核、任期考核相互补充印证，全面、历史、辩证地评价干部，精准认定干部履职成效，推动干部考核评价机制更加科学、民主、规范。
坚持“动态调整+激励关怀”，从选用精准度考察干部履职能力。推进干部能上能下的重点在于解决“下”的问题，要用好干部评价结果，明确“下”的标准、程序、方法，划出“下”的硬杠杠，确保干部“下”之有据、“下”之有序。要全面解读《推进领导干部能上能下规定》中“下”的十五种情形，细化工作落实不力、工作敷衍塞责、服务群众不实等为官不为的表现，制定领导干部不担当、不作为、乱作为的负面清单，建立刚性规则。例如，对贯彻落实党中央和省市委决策部署不坚决、省市考核连续排名靠后、未完成目标任务、品行不端、群众意见大者，应果断处理、绝不姑息，依规调离岗位、改任职级、免职或降职。同时，对“下”的干部要制定沟通机制，定期回访和谈心谈话，及时了解其思想动态、工作成效等情况，鼓励其重树信心。对表现突出且符合条件的干部，经考察后可重新任用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。（康文明 周露）
