洪洞县地处山西南部、临汾盆地北端，辖10镇、5乡，共有325个行政村、18个社区，总面积1494平方公里，总人口近80万，是山西省第一人口大县，境内群众居住分散、基层治理任务重、难度大。
近年来，洪洞县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实山西省委、临汾市委抓党建促基层治理能力提升部署安排，创新党建引领基层治理路径，充分运用“联手”（兄弟、朋友、伙伴之意）这一洪洞方言、地域文化、情感纽带，发挥农村（社区）“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、政法“五老”（老警察、老检察官、老法官、老律师、老治保）、驻村（社区）民警、法律顾问、道德模范、微网格员、志愿者等说事议事成员的协调作用，探索出“联手说事”工作制度，构建起党建引领、群众参与、多方联动的共建共治共享格局，走出了一条“小事不出村、大事不出乡、有事找联手”具有洪洞特色的基层治理新路子，切实提高了群众的幸福感和满意度。
一、做法成效
议出产业振兴“金点子”。洪洞县“联手说事”围绕产业发展这一关键议题，汇聚各方智慧。大家围坐在一起，你一言我一语，为产业振兴出谋划策。经过充分讨论与集体议事，全县成功议定74个发展项目，建设农产品生产、加工基地50个。在此基础上，构建起以洪洞小吃、农特产品、文创产品、电商直播四大产业为核心的“4315”产业振兴体系，促进了各产业之间的相互协作。洪洞小吃以其独特的“老家味道”吸引八方来客，农特产品凭借富硒、绿色品质畅销市场，文创产品彰显地方根祖文化魅力，电商直播则为产品插上“数字翅膀”。随着洪洞县“4315”产业振兴体系的逐步完善与深入实施，经济效益与社会效益实现双丰收，为洪洞县高质量发展描绘出绚丽画卷。
议出文明创建“新风尚”。洪洞县将“联手说事”与创建全国文明城市紧密结合。在“联手说事”的推动下，一系列文明创建活动如火如荼地开展起来。工作人员深入千家万户，累计开展户情摸排5001户，详细了解居民需求；暖心慰问1482户，为困难家庭送去温暖与关怀；爱心服务2450次，涵盖生活的方方面面；发放调查问卷5万余份，广泛收集民意；组织卫生清洁活动，7600余人次积极参与，让城市环境焕然一新；主动认领“微心愿”400多项，惠及居民4万余人。在“联手说事”的助力下，居民村民素养不断提升，城市文明水平显著提高，文明新风尚在洪洞大地蔚然成风。
议出民生改善“新气象”。民生无小事，枝叶总关情。洪洞县“联手说事”聚焦群众关心的热点难点问题，切实解决了一大批民生难题。124个小区党群服务驿站的建成，如同一个个温暖的港湾，为居民提供便捷、高效的服务。36个老旧小区改造工程有序推进，曾经破旧不堪的小区焕发出新的生机与活力。医疗就诊、送戏下乡、反诈宣传、就业帮扶等活动开展得如火如荼，1300余场次的活动，让群众在家门口就能享受到优质的服务。目前已累计解决群众关心的出行、教育、医疗等大小问题3599件，极大地提高了群众的获得感、幸福感和安全感。
二、经验启示
洪洞县通过创新实施“联手说事”工作制度，成功探索出一条新时代“枫桥经验”的实践路径，为县域基层治理提供了宝贵的经验和启示。
坚持党建引领，搭建说事议事平台。习近平总书记强调：“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。洪洞县“联手说事”明确党组织书记为说事长，确保发挥党的领导核心作用。在基层治理过程中，县委、乡镇党委、村社党组织要坚持党建引领、充分发挥党组织书记的组织协调作用，在党群服务中心、群众集体活动等场所搭建说事议事平台，为群众提供便捷说事议事服务渠道。
坚持人民至上，制定说事议事清单。习近平总书记强调：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。”洪洞县“联手说事”广泛收集群众诉求，制定了详尽的说事议事清单，涵盖理论教育、政策宣传、乡村振兴、村情（社情）民情、农村集体“三资”管理、就业、医疗、教育、养老等等。在基层治理过程中，要定期开展问事活动，线上线下多渠道收集群众说事议事清单，注重加强议题调研，确保说事议题既符合政策导向，又贴近群众生活实际、满足群众需求。
规范流程步骤，提升说事议事效率。洪洞县“联手说事”建立了“集、商、解、评、晒”五步说事法，通过广泛征集议题、深入讨论商议、迅速解决问题、公开客观评价、晒出治理成效等，确保说事议事活动有序进行。在基层治理过程中，要规范说事议事流程步骤，对常规事项实行定期议事，急办事项灵活处理，做到“一事一议”，提高议事效率。通过集中议事、座谈议事等形式，鼓励有序发言，保障说事议事过程公开透明。
鼓励群众参与，丰富说事议事形式。洪洞县“联手说事”鼓励群众依靠炕头会、庭院会、巷道会、广场会等形式，自发在党组织的领导下开展说事议事。在基层治理过程中，让群众随时随地了解并参与说事议事活动，鼓励群众自发组织邻里议事会、小区恳谈会等，让群众在轻松氛围中表达诉求，激发群众参与热情。
强化成果跟踪，确保说事议事实效。洪洞县“联手说事”建立健全成果转化评议机制，通过采取“两报告双评议”方式（“两报告”：乡镇党委每年向县委报告“联手说事”工作情况，村、社区党组织每年向党员、干部、村民代表、居民代表、当事群众报告“联手说事”工作情况。“双评议”：既要评议“联手说事”整体工作情况，也要评议“联手说事”具体事项），将说事成果与村、社区“两委”班子年终考核、党员积分管理、星级文明户评定等挂钩，形成有效激励。在基层治理过程中，通过公示栏、微信群、公众号、短视频等形式，及时公开说事议事成果，接受群众监督，增强透明度和公信力。建立定期回访制度和考核制度，对群众的问题建议持续跟踪问效，确保得到及时反馈和彻底解决。
作者：冯博，山西省临汾市洪洞县委组织部
