习近平总书记强调，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”近年来，隆回县深入贯彻落实党中央关于基层治理的决策部署，紧扣“减负、赋能、增效”主线，以制度创新破除形式主义桎梏，以资源下沉激活基层治理动能，推动基层干部轻装上阵、治理末梢焕发活力，为县域高质量发展注入强劲动力。
破立并举破除发展梗阻，构建高效治理新格局。隆回县坚持问题导向，聚焦基层“小马拉大车”困境，以“三减”行动为抓手，推动基层治理从“疲于应付”向“主动作为”转变。一是减掉“表演式负担”，让干部回归服务本位。全面清理“迎检台账”“过度留痕”，推行“多考合一”考核机制，将督查频次压减50%以上，取消村级“经营主体增长任务”等不合理指标。创新实施“无会周”制度，桃花坪街道机关干部每月召开大会不超过1次，村（社区）固补干部每季度召开大会不超过1次，将腾出的精力投入产业发展和民生服务。2023年以来，基层干部“敲门行动”入户走访率提升30%，群众满意度达96%。二是减掉“捆绑式枷锁”，推动权责对等下沉。建立“任务黑名单”机制，明确上级部门不得随意转嫁职责，清理非必要工作群组180余个，整合冗余政务App至“湘政通”平台，基层干部日均填报时间减少60%以上。同步优化考核体系，设置“过度留痕”“多头报送”等12项负面清单，实行红黄牌预警，切实为基层松绑。三是减掉“数字形式主义”，以数据共享提效能。开发“数字工具箱”，推动民政、农业等部门数据互联互通，实现“一次录入、多方共享”。
多维赋能激活内生动力，锻造基层治理生力军。隆回县坚持“放权、放活、放资源”协同发力，推动基层从“被动执行”向“主动治理”跃升。一是放权增能，破解“权责倒挂”难题。制定乡镇履职清单，明确农村建房审批权等12项直接服务群众的管理权限下放至乡镇。创新“国有企业+村（社区）公司”双轮驱动机制，县同富公司带动572个村（社区）振兴公司参与市政工程、乡村旅游开发，2023年村集体经济总收入突破1.03亿元。二是放活资源，激活市场主体活力。依托“魏源智库”和乡村振兴专家库，引入农技专家、乡贤能人结对指导，培育新型农业经营主体1497家，金银花、龙牙百合产业链综合产值达60亿元。桃花坪街道试点村（社区）干部参与物业管理、居民议事，物业矛盾纠纷减少50%以上，群众安全感测评位居全市前列。三是放胆激励，锻造实干担当铁军。实施“青蓝工程”，选派320名年轻干部到乡村振兴一线挂职锻炼；设立“基层创新奖”，对集体经济突破50万元的村集体给予政策倾斜；对承担重大任务、表现突出的干部优先提拔，2023年以来有27名乡镇干部走上县直部门领导岗位。
数字赋能长效治理，推动减负成果转化为发展胜势。隆回县以数字化改革为牵引，推动减负赋能从“阶段性整治”向“系统性重塑”深化。一是构建“一网统管”治理体系。建设“魏源故里智慧治理平台”，整合自然资源、农业农村等12个部门数据，开发智能决策辅助系统，实现矛盾纠纷化解、安全隐患排查等事项线上流转、闭环处置。2024年，隆回县信访局通过平台化解信访积案137件，办结率达98%。二是创新“AI+乡村”服务模式。在桃花坪街道试点“AI村务助手”，提供政策咨询、办事预约等23项服务，群众办事效率提升40%。同步推进“数字人才培育计划”，培训电商主播、智慧农业技术员等新型职业农民1200余人，带动农产品线上销售额突破8亿元。三是健全减负长效机制。将基层减负纳入全面从严治党考核，建立“季度督查+年度评估”机制，对形式主义问题挂牌督办。2024年累计查处“指尖上的形式主义”问题26起，问责干部12人，推动减负成果制度化、常态化。
通过深化基层治理改革，隆回县实现“三升三降”：2024年地区生产总值增长6.8%，城乡居民收入比缩小至2.15:1，群众满意度提升至94%；文山会海减少45%，督查检查频次下降60%，村级组织行政成本压减35%。实践证明，基层治理改革必须坚持“减负不减责、松绑不松劲”，既要刀刃向内整治顽疾，更要以系统思维构建长效机制，为推进县域高质量发展筑牢根基、谱写新章。
作者：湖南邵阳隆回县桃花坪街道党工委书记 谢永升