党的十八大以来,习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出系列重要指示,雄安新区深刻领会总书记指示精神,切实践行张国华书记关于信访工作的具体要求,形成“一核引领、四轮驱动”的群众工作体系。“一核引领”即聚焦一个目标:“把信访数量降下来,把事了掉”。“四轮驱动”即:理念“定向轮”,“把民情挺在信访前,将调解贯穿始终”;机制“传动轮”,“社会工作有道道”,建立信访工作组织谋划、协调推动、督查落实“硬机制”;方法“助力轮”,“周周看、家家到”和“走村入户”工作法;标准“牵引轮”,以“事要解决”为工作标准,体系化构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的雄安“枫”景。
推广“四个民情”,民情挺在前,矛盾调在先
坚持“把民情挺在信访前”,以“四个民情”(记好民情台账、写好民情日记、发放民情连心卡、用好民情微信群)为载体,雄安信访干部与乡镇“结对”,每周开展民情走访,在各级群众工作阵地推广做好民情记录,从“一呼联应”到“未呼先动”,带动呼声变掌声。坚持“将调解贯穿始终”,在信访接待场所实行“常驻+轮驻+随驻”联合接谈调处模式,强化调解前置、信访兜底,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等各类调解作用,与12345政务服务热线、劳动者权益保障中心、行政争议化解中心等平台密切联动,深入三县、新建片区及重大建设项目开展一线调解,培树“刘根工作室”“铁叔调解室”等调解品牌,通过源头预防、访前调解,大量信访问题消除在了萌芽和基层。
推出“制度合辑”,法治管到边,格局建到位
围绕“社会工作有道道”,以信访工作法治化制度建设为主线,完善信访领域组织谋划、协调推动、督查落实“三大体系”。组织谋划“一盘棋”。雄安全面落实信访工作法治化“路线图”和依法依规处理信访事项“导引图”,制定《关于健全完善信访工作长效机制的实施方案》《雄安新区本级走访事项办理办法》《进一步加强网上信访事项办理工作的意见》《信访处理意见书规范指南》,使各类事项办理有据可依。协调推动“一张网”。针对雄安信访的区域性、阶段性特点,制定重点领域分类化解思路(以“预防规范、调解优先”应对建设领域矛盾隐患,以“听证调处、评查公证”应对征迁领域矛盾隐患,以“沟通协调、平衡利益”应对住房管控重点遗留问题),坚持“日提示、日排查、日报告、日提醒”和“周调度、周通报、周周看、周例会”,落实“四个一”工作举措(一线应答群众诉求、一名县级领导包联、高效办成每一件信访事项、主动办好一类信访事项),以领导包联高位推动重点事项化解。督查落实“全闭环”。推行“1+6+N”督查落实体系(一张汇总清单、六本办理台账、N个专项档案),以闭环管理保证办理质效。推出“两清单一分析”机制,以乡镇党政主要领导到任、离任两张信访“成绩单”,作为干部调整使用的重要参考,持续激发信访责任落实源动力。
开设“群工课堂”,方法教到人,质效提到位
积极应对雄安干部队伍年轻化、信访形势变化情况,系统实施干部信访能力提升工程。将“周周看、家家到”和“走村入户”工作法与信访案例实操相结合,打造《立足新阶段 做好雄安新区群众工作》《关于治理合同(劳资)纠纷的思考实践与探索》《网上信访事项办理工作经验》等专题课程,使干部教育培训聚焦具体实践、融入业务实操。2024年,赴各县、各片区、雄安集团等单位开展业务培训16次、法治化大讲堂13期、“书记(经理)说案”11次,连续开展5期雄安优秀干部(21名)到群众工作中心实践锻炼项目,组织雄安中青班72名学员一线接访锻炼,每名学员至少包联1件重点信访事项,为信访工作注入人才力量。
布局“暖心驿站”,服务送到家,“枫”景建到位
围绕“高效办成一件事”,将新时代文明实践理念融入群众工作,在信访接待场所打造“暖心驿站”,指导3个县、4个片区、33个乡镇、705个村(社区)群众工作中心(站)进一步改进服务,全面提高各参建企业、建设项目农民工权益中心办事效率,建设大河片区工友服务中心等区域性权益中心,不断丰富服务场景、延伸服务触角,做实做优服务群众的“最后一公里”。通过进一步夯实基层基础,基层群众工作阵地运行质效明显提高,群众满意率不断提升。(雄安新区群众工作中心)