“只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。”党的二十届三中全会通过的《决定》对完善城乡融合发展体制机制作出了重要部署，强调“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”。
宁波市海曙区古林镇抢抓国家级临空经济示范区和宁波枢纽片区建设重大机遇，锚定供给侧结构性改革、新型城镇化、乡村全面振兴等国家战略部署，精准推进重点产业动能焕新、城乡面貌迭代更新、和美乡村蝶变向新。
培育新质生产力，赋能产业结构提质增效
数字驱动农业现代化。依托水稻大田种植数字农业技术集成示范项目，打造万亩国家级数字大田和千亩市级绿色农田，与多家公司联合开展优质、高产水稻新品种科技攻关，建成数字化育秧中心，全链条配备农业机械设备，构建“育秧-播种-管理-监测-收割-烘干”的全链条数字化运营模式，扩面推广“黄古林蔺草—水稻轮作系统”，推动农业增产、农民增收。
数智提效中小微企业。以“1+1+N+X”生态型数智化“宁波范式”为指引，选定中小微企业数量占比近40%的纺织服装行业为先行试点，采用总包统建模式，分批次推动中小微企业数字化转型和智能化改造。首批试点企业全部通过工信部测评，平均生产效率、管理效率分别提升15%和20%。
前瞻布局生产性服务。立足交通枢纽区位优势，高标准推进顺丰华东创新产业总部基地等一批临空产业园建设，靠前布局智慧物流、跨境电商、人力资源等生产性服务业，推出“招引-落地-建设-产出”全流程招商机制，实现亿元级营收服务业企业落户15家，预计营收超100亿元，初步构筑区域现代服务业生产高地，全镇服务业占GDP比重突破70%。
聚力新型城镇化，积蓄未来发展承载潜能
优化空间布局。制定全镇国土空间总体规划、全镇村庄规划编制单元规划等一批空间规划方案，为发展谋定方向、留足空间。深化全域国土空间整治，拆建并举推动城乡有机更新，通过旧村改造新村建设、重大项目征拆等不断压减存量老旧房屋，推动土地高效集约利用。
推进三网建设。坚持“织线成网”，统筹推进路网、水网、管网“三网”建设。路网方面，新建、提升、延伸拓宽公用道路20条，修复乡村道10余公里，改造提升机耕路13余公里，全面畅通区域车流、人流、物流。河网方面，系统开展水安全提升、水景观美化、水生态提质三大方面河道治理工程，全水域梯次推进河道疏浚，推动美丽河湖向幸福河湖蝶变。管网方面，坚持污水零直排，系统推进截污纳管，新建雨污水管16.3公里，实现18个村社接入污水管网，计划“十四五”期间实现村社雨污分流全覆盖。
完善民生配套。聚焦优质均衡，构建居民全生命周期服务保障体系。坚持高水平投入支撑教育医疗高质量发展，全年教育医疗支出占一般公共预算超七成，统筹推进校园、医院基础设施设备常态化更新升级，比如投资1.8亿元的古林实验小学今年8月建成投用，所有村卫生室完成7S改造。靠前谋划布局“一老一小”，在村（社）居家养老服务站基础上，建成投用3家区域性居家养老服务中心，实现基本居家养老服务应享尽享。建成古林镇助联体服务站与未成年人保护工作站、儿童健康管理中心，建立困境儿童“一人一档”，为困难儿童提供精准帮扶。
探索农文旅融合，擘画和美乡村共富图景
党建引领全域谋划。选定村集体经济相对薄弱的蜃蛟片区为试点，成立农文旅共富示范区功能性党组织，凝聚区域发展共识。坚持高位谋划，出台全域农文旅研规划，首次设置农文旅共同富裕示范区发展奖励，配套完善乡村旅游发展、民宿农家乐等奖励办法，全方位护航农文旅发展。贯通13.5公里生态河道，打造“舟游古林”水上共富精品环线，串联全域农文旅研资源，通过50艘乌篷船摇曳其间，让游客全面领略江南水乡韵味、千年席乡风情。
文旅业态增值赋能。沿“舟游古林”环线打造重要文旅节点，市场化运营农文旅业态，推动流量变现。如“遇见·茂新”火车咖啡、米多多农场乐园仅租赁场地就分别为村集体带来租金收入100万元/年；未来农场、仲一“俩老头”茶咖、蜃蛟网红水塔等业态运营良好，2023年片区吸引游客超200万人次。因地适宜发展特色农业，聚焦兰花、蔺草、菊花、草莓等高经济价值作物，打造包含种植、加工、销售的全产业链，其中蔺草全产业链年产值超10亿元，兰花产业年销售额达4000万元。
共富模式利村利民。推动“蜃蛟米食”“仲一草编”等“一村一工坊”建设，打造“舟游古林”共富工坊产业集群。成立席乡文旅公司，参与区域农文旅资源开发经营，把农文旅开发推出的就业岗位优先供给片区居民。截至目前共推出保洁员、服务员等各类岗位330余个，带动就业超500人，人均月收入增加约3000余元。
作者：王光阳 宁波市海曙区古林镇党委书记
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