民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记高度重视民营经济发展，明确指出“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确指出要“坚持和落实‘两个毫不动摇’”，也提到要“完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题”。
一以贯之促进民营经济发展壮大，认真破解民营企业融资难、融资贵问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了一系列促进民营经济发展壮大的决策部署。党的二十大强调：要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。2023年，中央专门印发了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。在此情况下，我国的民营经济持续发展壮大。2012年到2023年，民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%，达5300余万户，个体工商户由4000余万户增加至1.24亿户，入围世界500强的民营企业由6家增加至36家。民营经济创新水平持续提升，2012年到2022年，国家高新技术企业中民营企业从2.8万家增长至35.9万家，占比由62.4%提升至90.9%。2012年到2023年，民营企业进出口额年均增长11.1%，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上。2019年开始，民营企业成为我国第一大外贸经营主体，是我国参与国际经贸合作的重要力量。截至2024年5月末，本外币民营经济贷款余额66.4万亿元，较2018年末增长81.6%，新发放的私人控股企业贷款加权平均利率4.05%，较2018年末下降约2%。
中小企业融资难、融资贵是个普遍难题。需要客观认识到，从民营企业的规模构成来看，绝大多数属于中小企业，中小企业相较大型企业更加明显存在融资难融资贵问题。还必须看到中小企业的融资难融资贵是个世界性难题，非我国独有。纵观世界历史，美国、欧盟以及东亚等国家（地区），为解决中小企业融资难融资贵问题，不是简单地推向市场竞争环境、让商业银行解决，而是采取出台法律支持政策，成立政策性金融机构，推行信用评价、担保和保险机制，以及采取贷款、债券、风投、上市募资等多渠道融资方式，多措并举解决此问题。
多措并举完善民营企业融资支持政策制度。一是多种方式入手。不能只寄希望于商业银行降低贷款利率水平，需要各地政府和各类市场主体因地制宜发挥信用担保、财政贴息、债权融资、风险投资和上市融资等多种渠道的差异化作用。并对优秀典型予以典型宣传推介和一定表彰奖励。二是多方力量推进。不能只寄希望于依靠商业银行的力量解决所有问题，要借鉴国外经验发挥好政策性金融机构和专门投资基金作用，同时也要积极支持合作金融发挥行业内互助作用，弥补市场失灵。三是完善信用评价方式。解决抵押品不足甚至缺失问题需要健全社会信用体系和完善监管制度。应持续深入做好国家发展改革委和金融监管总局牵头推动的“信易贷”工作，健全全国一体化平台网络，提升中小微企业融资便利水平。同时，应该充分发挥互联网企业在市场信用方面的创新价值，借鉴可行思路。四是创新变现方式。需考虑建立嵌入行业的特色抵押物评估处置平台，解决生产设施设备的资产专用性和变现能力差的困境。如农业领域可以创新建立农机具抵押物评估处置平台，引导多方力量共同参与。其中，农机生产企业发挥设备估值和回收处置作用，农担公司发挥估值复核和担保支持作用，政策性银行和商业银行给予贷款投放，保险公司予以风险保障。让农业生产经营主体的农机具可以获得更公允的估值，更方便的担保，更实惠的贷款获取，也让这些受抵押的农机具可以更容易处置变现。有效解决农业生产主体抵押农机具难、贷款估值低，商业银行设备处置难的痛点。
作者：邵科、胡求光 浙江省新型重点专业智库宁波大学东海研究院