最高检8日在京举行“行政检察与民同行 助力法治中国建设”新闻发布会，最高检副检察长张雪樵在发布会上表示，对于“小过重罚”案件，检察机关应当依法开展法律监督。
记者从发布会上了解到，近期最高检办理了一起涉及“小过重罚”的案件。该案中，某地74岁的个体经营户曾某因销售一瓶78元的过期葡萄酒被罚款5万元，曾某认为处罚过重，经法院一审、二审、再审，6年诉讼未果。最高检到当地召开听证会公开审查，搭建“官民”对话平台，促使行政机关主动纠正处罚行为。
张雪樵表示，实践中对一些小摊小贩、小微企业处以高额罚款，违反“过罚相当”原则，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于其认识错误、改正错误，建立对法治的信赖。对此，检察机关应当依法开展法律监督。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚应当遵循“过罚相当”原则，行政处罚所适用的处罚种类和处罚幅度要与违法行为的性质、情节和社会危害程度相适应。“在行政执法中既要严格执法，更应认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，既要避免‘小过重罚’也要避免‘重过轻罚’，正确行使自由裁量权，确保‘过罚相当’。”张雪樵说。
张雪樵介绍，检察机关在办案中发现一些涉企“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”案件，针对此类问题，检察机关加强涉市场主体行政诉讼监督，推动行政处罚符合比例原则。以曾某一案为例，销售1瓶价值78元的过期红酒被罚款5万元，罚款数额虽符合《中华人民共和国食品安全法》法定最低处罚标准，但明显与违法情形不成比例。检察机关通过抗诉、公开听证等方式，督促行政机关撤销了不合理的行政处罚，依法准确合理适用裁量权，确保了“过罚相当”。此外，检察机关还注重通过大数据赋能检察监督来提升监督质效，并推动深化对“小过重罚”的系统治理。
张雪樵表示，下一步，行政检察将加强涉企“小案重罚”“重复处罚”“同案不同罚”等监管执法行政违法行为的监督，切实解决影响企业发展的难点、堵点问题。同时，主动加强与市场监管部门、行政审批部门等的协同联动，通过检察建议、情况反映等形式助推行政机关完善相关制度，推动行政处罚裁量规范统一。（“学习强国” 记者 孙国策）