预期反映了市场主体对未来经济发展变化的看法。从本质上来说，预期就是对与目前决策有关的经济变量的未来值的预测。稳定的预期，对坚定市场主体信心、推进民营经济高质量发展至关重要。加强预期引导、做好预期管理，使社会预期与经济发展在相互促进中形成良性循环，是促进民营经济高质量发展的重要经验。稳定市场主体预期关键着力点在优化营商环境、促进公平竞争和强化数字赋能等方面。
优化营商环境
营商环境是民营经济发展的重要条件，而法治激励是优化民营经济营商环境的基本前提。在存在不完全竞争和不完全信息的条件下，微观个体理性预期会导致宏观资源配置的非理性和非均衡，而单纯依靠市场机制难以消除这种微观与宏观经济活动之间的效率冲突。在推进民营经济发展的进程中，中央政府与地方政府共同通过政策制定，发布各类制度工具并及时向市场相关主体传播有效政策信息等，有利于民营经济主体实现个体理性预期与宏观经济均衡之间的协同统一，有助于营商环境的改善和优化。
对于民营经济来说，营造良好的法治环境，必须建立一个标准化规范化的监管制度，依法公开监管标准和规则。《关于促进民营经济发展壮大的意见》发布后，各地纷纷制定促进民营经济高质量发展的地方性文件，从营商环境、政商关系、法治保障等层面，提出健全地方性法规制度、完善涉企政策制定和落实机制。
在民营企业融资方面，山东省在《中共山东省委、山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》提出了信贷精准公共服务和融资增信支持体系等具体举措；福建省则从差异化金融产品设计入手，鼓励符合条件的民营企业发行公司债券，从不同的角度和层面加强金融对民企的支持力度。
在民营企业投资方面，山西省发布《关于印发山西省优化市场准入激活民间投资具体措施的通知》，鼓励民营企业参与风电、光伏发电项目，加大国有企业和民营企业间的合作，鼓励民营企业参股；山东省积极扩展民间投资的选择范围，除了能源类项目以外，还增加了交通水利、先进制造业和新型基础设施领域；北京则侧重向民间资本持有方提供项目推介以及推介项目跟踪服务，涵盖了清洁能源、大数据中心、消费基础设施、仓储物流、产业园区等多个行业类别的民间投资项目，推动民间投资的健康发展。
促进公平竞争
政策和制度支持是经济运行的一个重要因素，对于包括民营企业在内的所有市场经营主体，都是十分重要的发展条件。作为推进中国式现代化的生力军，民营经济在高质量发展目标下要求持续完善公平竞争机制，加大“无形的手”在民营经济等市场主体之间的资源配置中的作用力。市场经济在发展过程中出现市场势力、外部性、信息不对称等一系列市场失灵问题，都会影响制约民营经济的创造性和灵活性。政府主体通过制定和调整发展市场经济的宏观经济政策，破除阻碍经济发展的行业壁垒，推进资本、劳动力、技术等要素流动的制度落地，确保民营经济深度参与市场竞争，保证公平与效率得以充分体现。民营企业高质量发展需要从健全地方性法规、强化涉企政策落实、规范执法检查等制度层面入手，努力营造公平竞争的发展环境。
从降低民营经济制度交易成本的角度，福建等各地政府围绕社会管理错位、经济调节越位、市场监管缺位等亟待解决的现实问题，通过更好地保护知识产权和专利，打击欺诈和恶性竞争的法规条例等举措，确保民营经济在经济发展中与其他市场主体的同等地位和待遇，进一步激发民营经济的活力。
从增强要素流动、公平资源配给来看，加快民企项目用地、用海等手续办理，加强土地能耗要素统筹保障，提升资源在民营经济部门的配置效率。陕西、重庆和山东等地在强化资源要素供给时，分别从金融、人才、土地等方面，强化资源要素供给。如陕西鼓励银行机构加大知识产权质押融资，缓解民营企业融资难问题；重庆加快民营企业人才队伍的配置和建设，降低民营企业经营成本；山东在缓解民间企业融资难的问题上，通过开展产融对接、应急转贷、上市培育、融资增信等服务不断优化全链条融资支持机制，截至2023年7月末，山东省非国有企业贷款余额2.9万亿元，较年初增加2000亿元，累计为中小企业清偿和化解拖欠账款400亿元。
从市场开拓的视角，上海和重庆均在政府采购政策中进行了相应的制度安排，缓解了中小企业经济发展的困境。上海在2022年《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》中落实采购份额预留、价格评审优惠、优先采购等措施，采用了整体预留、预留采购包、联合体形式预留和合同分包形式预留等方式，提高中小企业在政府采购中的份额；重庆规定在政府采购中，200万元以下的货物、服务项目和400万元以下的工程项目原则上全部预留给中小企业，其他金额采购项目专门面向中小企业采购比例不低于30%。
各地陆续出台的政策和制度在市场主体稳定预期、增强活力和坚定发展信心方面，取得了一系列开拓性创新、标志性突破。为确保一系列行之有效的措施逻辑，各地还陆续加大了全方位监管的力度，如山东省推广使用“山东通”移动监管功能，服务全省各级监管部门在日常检查、专项检查、“双随机”检查等工作中开展移动检查，提高监管执法效率，为民营经济高质量发展提供了坚强引领和有力保障。
强化数字赋能
数字经济是信息技术革命产业化和市场化的表现，在提升信息传输速度、降低数据处理和交易成本、精确配置资源等方面具有独特优势。以数据驱动的社会发展模式改变了消费者的行为，也改变了生产者的行为，产生了新的需求和创造空间。
数字经济的快速发展为民营经济创新发展提供了“快车道”。随着国际贸易与世界经济环境的急剧变化，民营经济高速增长面临严峻挑战，技术竞争加大。通过数字化转型驱动技术创新，突破物理空间的局限性，民营经济发展将产生跨地区、跨领域和跨行业的交融效应，不仅带动了民营经济新生产模式和新发展业态的变革，还将数据要素纳入进生产函数，以数字经济发展驱动企业研发创新，提高各要素的边际报酬增长速率，从而放大对经济增长的效应，改善民营经济的管理、资本、技术以及知识要素的质量和效率。
作为民营经济高质量发展的加速器，数字化转型是数字经济时代民营企业生存发展的必经之路。民营经济在人工智能技术、大数据等数字产业领域具有先发优势，特别是平台经济、共享经济等新业态方面，民营企业具有灵活、反应迅速以及适应性强等特点。通过数字技术的应用能有效降低民营企业运营的制度性成本，在产业数字化、网络化与智能化发展方面具有更强的高质量发展潜力。民营企业所处行业、规模、发展阶段千差万别，普遍存在数字基础设施不完备、转型成本高的问题。多地将全面促进数字化赋能作为民营经济高质量发展的重中之重。如重庆在支持民营经济市场主体融入“数字重庆”全产业、全要素、全流程、全场景建设，并引导民营经济市场主体协同参与公共数据应用创新，鼓励民营企业利用新一代信息技术优化提升运营管理水平；济南积极构建专为中小企业服务的功能类数字化转型促进中心，为民营企业数字化转型提供了路径指引，有助于进一步降低企业“上云用数赋智”成本，加快数字化转型步伐。
民营企业具有的创新活力使其在科技革命的进程中有着更多的优势。根据民营企业发展对研发力量集聚的需求，各地进行了积极的探索。如福建省支持民营企业参与建设国家或省级研发创新平台，加快向民营企业开放重大科研基础设施和大型科研仪器，对民营企业引进高水平重大研发机构达到认定标准的，按其新增研发设备实际投资额的50%比例资助；山东青岛在全国率先推出民营经济创意会，成就民企的创意；建设“青岛政策通”平台，使政策兑现更公开、透明、便利；举办专精特新企业“卡位入链”对接会，促进中小企业与大企业深化拓展供应链合作。
原文标题：以稳预期促进民营经济高质量发展
原文作者：复旦大学经济学院教授 孙 琳