不久前,滁州市南谯区委书记姚志向前来调研的市文研会老领导介绍了南谯区24年的巨变,介绍了新形势下区委、区政府带领全区人民再创新辉煌,以实际行动喜迎党的十九大胜利召开的举措,引起了中央媒体的特别关注,24年硕果累累,24年展翅腾飞的南谯已从建区之初的农业大区逐步发展成为今天的农业强区、工业强区,并从一个环绕老滁城的郊区一步跨入新滁城的主城区、核心区。
数据显示,2016年,全年实现地区生产总值85.3亿元,是建区时的22.1倍;规模以上工业增加值45.8亿元,是建区时的69倍;财政收入17.7亿元,是建区时的221.2倍;全社会固定资产投资126.3亿元,是建区时的766.8倍;社会消费品零售总额30.7亿元,是建区时的23倍;城乡居民可支配收入20187元,是建区时的2.76倍。产业结构由建区时的60.8:22.3:16.9调整为18.4:53.6:28。
近年来,南谯区相继荣获全国林权改革百强县、全国绿化模范县(市区)、全国科技进步县(市区)、全国计划生育优质服务先进县(市区)、全国义务教育发展基本均衡县(市区)、全国学前教育先进县(市区)、全国群众体育先进单位、全国文化先进区、全国万村千乡市场工程先进县(区)、全国茶叶百强县、全省知识产权强县工作示范县(市区)、安徽省苗木产业基地县、安徽省森林城市、安徽省林业产业十强县(市区)、安徽省平安区、安徽省首届文明城区、安徽省民间文化艺术之乡、全省水库移民项目实施考评先进区、妇女儿童发展纲要省级示范区等“国字号”“省字号”荣誉称号。人口计生工作连续五年获省级表彰;水利工作连续五年在省“江淮杯”评比中榜上有名。同时施集镇被授予省级生态乡镇称号,乌衣、沙河、章广、大柳等镇获省级森林城镇称号,章广镇还获首批省级现代林业示范区、安徽特色景观旅游名镇称号,大柳镇获安徽优秀旅游乡镇称号,新塘村、姑塘村获“全国文明村(镇)”称号,黄圩村、曲亭村被评为“首批中国乡村旅游模范村”等。
快步前行
南谯历史悠久,秦、汉时期境属九郡,“南谯”二字为“南”和“谯”组合而成。“南”指的是南方,“谯”则是指的原东晋侨置地名。东晋以前北方的“谯”地,指的是今天的安徽省亳州市周边。而今天的南谯区所在地,东晋时期并没有地名。西晋末,北人南下,北方谯地的人来到该地,东晋政权在该地侨置“谯”州。南北朝时期的陈代改名“南谯”州,隋朝以后,境属滁州。
1993年1月,成立省辖地级滁州市,南谯成为滁州市两个辖区之一。全区现辖8个镇、1个社区管理服务中心、1个省级工业开发区,区域总面积为1187平方公里,总人口26万人,其中农业人口20万人,是典型的农业大区。
从有乡无城到有乡有城。南谯区建区时,区委区政府一直沿用位于琅琊区东大街的县级滁州市20世纪50年代所建办公用房,所辖区域范围基本为农村。随着“大滁城”建设城市南移并经2010年7月区划调整,市几个班子及市直绝大多数党政军机关均驻南谯区,南谯区已经成为滁州城区的重要组成部分和滁州的政治中心。2009年,根据市委市政府的决策部署,在乌衣镇启动南谯新城建设,至区委区政府搬迁至南谯新城办公,仅3年时间。围绕建设滁宁之间的区域经济文化中心和“绿色生态之城、宜居宜业之地、和谐时尚之都”的定位,强力推进组团开发,实施了区政府办公区域、双洪公园及道路、绿化、管网等基础设施,共70多项重点项目工程,目前新城建成区面积扩展至11平方公里,初步形成政务新区、乌衣老城区、乌衣工业园区、碧桂园区、黄圩湿地生态区、高教科创城区的“一城六区”空间格局。
从有农无工到有农有工。建区之初,全区企业不到10家,经过不断发展,现已形成机械制造、家电配套、新型建材、农副产品深加工和非金属矿加工等五大主导产业,规模工业企业136家,其中战略性新兴产业企业14家,高新技术企业15家,高新技术产值50亿元。全区工业化率上升到48.8%。围绕“八个一”(一朵花、一片叶、一篮菜、一株草、一棵苗、一朵菇、一棵树、一只莓)特色产业,大力发展都市型现代农业,精心打造“西部山区百里特色产业带”。基本形成圩区10万亩优质粮油、4万亩名优水产、8万亩苗木基地,山区3万亩茶叶、4万亩花生、4万亩草坪、1万亩滁菊以及近郊5万亩瓜菜生产基地。目前,全区农业产业化龙头企业达89家,其中省市级19家;农民专业合作社314家、家庭农场143家。加快土地规模流转,耕地流转总面积14万亩,占承包耕地面积41%。
从有市无场到有市有场。依托城南新区、南谯新城、高铁站南片区建设,大力发展文化创意、融资租赁、休闲旅游等生产性和生活性服务业,改造提升商贸等传统服务业,积极培育电子商务等新兴服务业,城南4S片区等一批专业市场日趋成熟;引入阿里巴巴村淘、北京恩源等“互联网+”项目;菊花博览园、金甲溪漂流等生态旅游业成为假日旅游新亮点。2015年底,全区限上商贸企业发展到91家,限上重点服务业企业达43家;三产增加值达18.3亿元。
跨越发展
党的十八大以来(“十二五”期间),是南谯经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的五年。
综合实力大幅提升。2015年在全市县市区经济社会发展综合考核名列全市第三,并荣获创新发展特别奖。工业方面。推动机械制造、家电配套、新型建材、农副产品深加工和非金属矿加工等五大主导产业升级改造,大力发展战略性新兴产业,战略性新兴产业企业达13家,高新技术企业达15家,高新技术产值达50亿元。全区工业化率由“十一五”末的46.6%上升到48.8%。农业方面。粮食产量实现“十一年丰”;投资12.5亿元完成中小河流、滁河防洪近期治理等工程,加固堤防57.35公里,除险加固病险小水库107座,连续五年在省“江淮杯”评比中榜上有名。快速推进现代农业示范区建设,乌衣现代农业示范区获批省级示范园区,腰铺、章广、珠龙现代农业示范园获批市级示范区。服务业方面。“十二五”末,全区限上商贸企业由“十一五”末的16家发展到91家,限上重点服务业企业达43家;三产增加值由“十一五”末的8.1亿元提升到18.3亿元,年均增长17.6%,占GDP的23.3%。
项目建设强力推进。五年来累计实施基础设施、社会民生等亿元以上项目超200个,全社会固定资产投资累计完成362亿元。积极向上申报项目,累计争取资金近15亿元。大力招商引进项目,持续创新创优投资环境,实施精准招商、以商招商,开展产业链招商,突出招大引强,新签约亿元以上项目245个,新开工亿元以上项目137个,新投产亿元以上项目68个,招商引资到位资金451.8亿元;成功引进中国建材集团、中国电力投资集团、光大集团、碧桂园集团、富力集团、恒大集团、奥特佳、沃特玛、众望科希盟、瑞科特等央企和知名民企。尤其是我们无中生有,创造性地提出打造滁州高教科创城这一战略性新兴产业集聚平台,启动区配套基础设施加快建设,与南工大、河海大学、中国矿业大学等高校签订战略合作协议,首批签约的总投资超20亿元的南工大8个研发型高科技项目4个已开工。
改革开放不断深化。全面贯彻落实中央、省市各项改革部署,改革红利加快释放。农村综合改革方面,探索农村集体产权交易市场建设,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。行政体制方面,在全市率先完成工商、质检、食品药品监管机构、城管体制及公车改革,组建区市场监督管理局、区规建和城管局及城管执法支队;认真抓好区镇两级政府权力清单和责任清单建设。商事制度方面,完成“三证合一”“一证一码”“不动产登记”改革,完善注册登记和投资审批平台建设,走在全市前列。财政金融方面,成立区委财政金融工委,设立4家融资平台,五年累计获批授信40亿元。完善政策性融资担保体系,推进新型政银担合作,发放贷款4.3亿;探索“税融通”业务,发放贷款1645万元。推进政府性债务管理改革,规范政府举债行为,化解各类债务40余亿元。
城乡面貌变化巨大。南谯新城平地崛起。投入121亿元,完成征地35000余亩、实现房屋征迁和棚户区改造70余万平米,近100万平米安置房及保障性用房完工交付,实施70多项重点工程,政务中心、双洪公园、第四小学、污水处理厂等 60个重点项目投入使用;建成道路50公里、亮化道路40公里,铺设自来水管网50公里、污水管线54公里、燃气管道43公里;新增绿化面积近300万平米。镇村建设如火如荼。科学谋划美丽乡村建设空间布局,规划建设省级美丽乡村中心村16个,目前已开工建设12个,建成8个,累计投入财政资金8777万元、整合项目资金1.95亿元、吸纳社会资金1.86亿元。投资2亿元全面启动小城镇建设竞赛,城镇化率由“十一五”末的42.5%提高到51.5%。基础设施明显改善,投资4亿元改造县乡道158公里,建成通村公路524公里,实现“对外大连接,区内大循环,村组大联通”。生态环境持续优化。扎实开展文明创建活动,深入推进“三线三边”环境综合整治,全力推进“三治三增三提升”美城行动,城乡环境明显改善。大力实施森林增长工程,森林覆盖率达39.2%。
文化建设成果丰硕。切实加强宣传思想工作。始终把学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,牢固树立看齐意识,不断增强道路自信、理论自信和制度自信。高度重视思想意识形态工作,抓好舆论正面引导,积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展“中国梦”主题宣传教育、核心价值观“六进”、典型人物宣传和南谯“最美人物”评选等活动;大力弘扬“纳百川、守诚信、敢为先”的南谯精神,广泛宣传南谯改革发展新成果,凝聚建设和谐幸福南谯正能量。文化阵地日益巩固。基本形成区有“三馆两园”、镇有综合文化站、村有农家书屋发展格局,黄圩农民文化乐园成为省级示范点;引进社会力量办文化,打造“文化大舞台、大家一起来”新城文化品牌。
民生水平显著改善。民生投入不断加大。全区财政民生支出由“十一五”末的5.4亿元增至18.6亿元,年均增长28.1%;占全部财政支出的89%,五年来共投入69.6亿元,累计实施41项民生工程,一大批公用服务设施相继建成使用。社会保障持续提升。新增城镇就业1.54万人。城镇五项保险参保人数年均增幅5%以上,城乡居民养老保险参保率达92%;五保集中供养率超60%;新农合参合率达105.5%;低保标准年均增幅10%以上,实现应保尽保。深化医药卫生体制改革,落实县级公立医院药品零差率补助政策,乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实行财政经费定项补助;五院成功创建“二甲”综合性医院,滁州城南医院正式开业。强化农村饮水安全,投入6000余万元解决农村不安全饮水人口12.04万人。社会事业蓬勃发展。组建实验小学教育集团和二幼教育集团,推进义务教育均衡发展。教育投入逐年增加,由“十一五”末的2.71亿元增至5.45亿元;新建、改扩建公办幼儿园14所,完成学校标准化改造34所。人口计生水平稳步提升,连续五年获省级表彰。
南谯区委书记姚志,区委副书记、区长姚志江先后向央媒介绍了省委省政府、市委市政府对南谯区的正确领导和厚爱;介绍了坚实的发展基础和不断优化的政治生态,并表示:
南谯区将深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,充分发挥自身的区位、资源、环境优势,树立信心、坚定信心,迎难而上,奋勇争先。朝着全面建成小康社会的目标奋勇前进,为加快建设实力、活力、魅力、法治南谯凝聚起强大合力……