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首页 > 杂志 > 人民论坛 > 第11月上期 总第 497 期 2015年10月28日电子版上线
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第一言论

未来五年对中共执政意义重大

未来五年是我们党全面建设小康社会战略构想的完成期。这个战略构想的实现,将会再次展示中国共产党有能力领导中国实现社会主义建设的远大目标。

习近平访英 开启两国关系“黄金时代”

随着习总书记对英国国事访问的开展,中英关系成为国际社会关注的焦点,各方也借此机会对近年来中英关系的发展进行了梳理和总结。从近期的评论看,中英关系取得的成就获得了普遍认可,溢美之词占据了绝对主流。英国首相卡梅伦进一步期待,习总书记此次访问将开启中英关系“黄金时代”。中英关系近年来之所以能取得令人瞩目的成就,关键在于双方都秉持互利共赢的理念,积极探求双方合...

论坛特稿

积极助力民营企业走出去

党中央、国务院出台的“一带一路”建设战略规划、进一步做好境外投资工作若干意见、推进国际产能和装备制造合作等一系列重要举措,进一步加大了对企业走出去和参与“一带一路”建设的支持力度,为民营企业提供了新的重大机遇。在全面深化改革的大背景下,工商联必须以改革的思路和办法,注重在系统性、整体性、协同性上下功夫,在创新政策支撑、体制机制、服务保障上做文章,积极助力民营企业走出去。

特别策划

破解“新东北困局”

近年来,东北地区经济增速严重下滑,引起了社会广泛关注,甚至忧虑。东北问题根源何在?东北如何走出困境、重现辉煌?2015年8月以来,人民论坛杂志社约请国内外100余位著名专家学者,共同为“东北新兴”把脉开方、出谋划策。《人民论坛》8月(下)推出特别策划专题“透析‘新东北现象’——100位著名专家为东北新兴支招(上)”,就东北困局形成的原因进行了深入探讨。本期策划专题...

东北的机遇与前景,专家怎么看?

近期,东北地区经济增速严重下滑,引起了社会广泛关注,甚至忧虑。为了更好地把脉“新东北现象”,为“东北振兴”出谋划策,人民论坛围绕着“新东北现象”的主要原因、东北振兴的机遇与前景、东北走出困境的战略举措等问题,推出面向专家学者的调查问卷。参与调查的专家,有研究经济学的、有研究政府治理的;有东北地区的专家学者,也有全国各地的专家学者;有国内专家,也有海外学...

“再振兴”东北战略思路探讨

从发展看东北,东北是短板;从改革看东北,东北是难点;从开放看东北,东北是前沿。“东北病”主要有三:“体制病”、“结构病”、“发展方式病”。东北要真的振兴,就得真刀真枪地推进体制和结构改革,重点在于以“壮士断腕”之气魄,“啃国企改革硬骨头”,建议设立“东北国企改革先行试验区”。东北开放应有新的战略举措,建议实施“广义一带一路”战略和设立“中国(东北某地)自由贸易试验区”,并通过“手臂延长方略”,推进沿边地区的开发和开放。

破解“新东北现象”,应遵循市场原则

东北再振兴应遵循“市场开路”的原则,要相信市场自主调节的能力。地方政府应调整自身定位,给市场机制的形成留有充分的空间与时间。

东三省新兴可行性分析

振兴东北,必须跳出东北。东北要积极参与区域合作和交流,为产业升级转型腾出发展空间;要将“走出去”与“引进来”两者结合,引进优质资金,对接国际市场;要淘汰落后产能,以调整产业结构;要推进创新驱动,以弥补产业链的短项。如此,数管齐下,经济局面当可日新月异。

东北复兴缘何成为中央高层关注焦点

东北要振兴,就必须能够留住人,吸引人。一方面,要通过国家政策引领,将发达地区的干部引入到东北,推动新时代下的“闯关东”。另一方面需要当地人民,尤其是执政者改变固有思路,改变等、靠、要的思维定式。

应对老工业基地衰退的两种做法

当前东北地区遇到的经济增长放缓是经济周期规律与体制改革不完善共同作用的结果。应通过全面深化改革,促进技术进步和人才、资金的流动,将投资拉动的经济外生增长转变为创新拉动的经济内生增长,实现东北经济高质量发展。

振兴东北制造业十条政策建议

解决东北制造业发展的问题,关键是要贯彻落实习近平总书记关于创新的指示精神,从更宽泛角度理解创新,从多方面综合谋划创新,从政策决策上有效推动创新,通过体制创新、产业创新、市场创新、技术创新等全面创新的推进,充分释放东北制造业活力,不断提升东北制造业的市场竞争力。

东北如何借力“一带一路”战略

东北三省是国家向北发展的重要窗口,但是自改革开放以来,东北经济发展长期乏力。“一带一路”发展计划为振兴东北提供了战略机遇。东北要准确理解“一带一路”发展计划,坚决推动以市场经济为导向的各项改革,激发市场活力,找准方向,有所作为,以此走出困境,振兴经济。

新一轮东北振兴如何精准定位

东北振兴是一个复杂的系统性区域发展问题,期望短时间内和完全由外部因素解决该问题的思路是不科学的,也是难以实现的。东北地区应该立足自身,精准定位,依靠中央政府的政策支持,在培育自我发展能力的同时通过长期努力来重现自身曾经的辉煌。

“锈带复兴”的国际经验借鉴

英国的伯明翰、德国的鲁尔、美国的匹兹堡和底特律都出现过类似的“新东北现象”,也是西方社会讨论“锈带”经济的典型代表。伯明翰、匹兹堡和鲁尔都实现了成功的经济转型,而底特律的转型未能成功。作为老工业基地,深陷转型困境中的东北经济,应以“锈带复兴”和“底特律沉沦”为鉴,正视挑战,抓住机遇,重新驶入加速前行的轨道。

论坛会议

深度解析标准化与国家治理

2015年9月22日上午,由人民日报社指导,人民论坛杂志社、浙江省质量技术监督局发起,浙江省标准化研究院、国家治理周刊、人民论坛网主办的“标准化与国家治理”学术研讨会在人民日报社综合楼举行。人民日报社副总编辑杜飞进,中央编译局副局长俞可平,国家标准化管理委员会副主任于欣丽,浙江省质量技术监督局局长高鹰忠,中共中央党校教授、博导辛鸣,中共浙江省委政策研究室原副...

推进标准化是国家治理现代化的必然要求

国家治理现代化,既是我国社会主义现代化的一个重要维度和重要内容,也是实现社会主义现代化的前提条件和重要途径。党的十八大以来,十八届三中全会明确将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标,以习近平同志为总书记的党中央明确提出协调推进“四个全面”战略布局,标志着我国已全面开启了加快推进国家治理现代化的...

标准化是治理现代化的基石

现代化是我们中华民族的长远奋斗目标。什么是现代化?简单地说,现代化就是建立在工业化基础上的社会整体进步过程,是工业文明基础上的人类文明进步过程。现代化的内涵极其丰富,其中一个重要的内容,就是人类的生产行为、交往行为和管理行为的标准化。社会的现代化,离不开社会生活的规范化、程序化和合理化,而所有这些都与标准化密切相关。没有标准化,就谈不上规范化、程序化和...

确立标准化在国家治理中的战略地位

标准化是加快形成科学有效的社会治理体制的基础工程 社会治理是国家治理体系的重要组成部分。十八大以来,中央多次强调要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”,这是我国政府新型的国家治理格局。社会管理和公共服务标准化,是实现这一管理格局的基础工程。 标准化是转变政府职能的重要抓手。利用标准化手段,系统地制定和推行社会管理和公...

热点述评

习近平治国理政的重要哲学方法

辩证思维是自觉运用唯物辩证法分析问题和解决问题的科学思维方式,是马克思主义哲学的根本方法;善于运用辩证思维分析和解决问题是习近平总书记治国理政的一个鲜明特征。增强辩证思维能力是推进“四个全面”战略布局和各项事业发展的基本要求。

2015前三季度宏观经济数据变化透析

要正确认识宏观经济指标,思想方法一定要正确。思想方法不同,利益导向不同,对问题的看法也就不同。只有用新常态的逻辑去分析数据,判断形势,才能避免误判形势、误导政策。

官员考核变化的新趋向

在我国,官员考核一直是推动各级党政机关有效履职和努力工作的抓手。可喜的是,近期官员考核内容的变化体现出依照国家战略和法定程序进行合理调整的趋向,从而使官员考核对实施国家战略和完成各项改革任务的作用得以有效发挥。

亟待规范四种执纪问责方式

党纪处分、政纪处分、组织处理与效能问责是目前从严管理党员领导干部的主要惩处方式,然而,在管党治吏具体实践中,存在着四种方式涉及制度规定过多、相互界线模糊不清、执行主体多元等问题,给规范量纪追责带来很大难度,直接影响纪律规定刚性运行和执纪问责的公正严肃性。应加快推进制度的顶层设计,对执纪问责制度进行统一规范,避免政出多门、令出多头。

追问“地下藏毒”:环境侵权如何救济

针对环境侵权事件,公力救济本身问题诸多,私力救济合法性标准模糊。强化并完善环境侵权私力救济机制很有必要。我们须重点关注环境侵权私力救济的合法性与限度,并分别从环境侵权私力救济的立法补正、公力救济与私力救济的衔接以及环境侵权私力救济的司法审查方面予以完善。

域外观察

美国“茶党”现象辨析

2008年金融危机爆发后,保守主义在与自由主义的竞争中显露颓势,而2009年茶党的兴起以社会运动的方式为保守主义注入了强心剂。但从茶党六年多来的发展轨迹来看,它无法为保守主义提供整合力,因而也难以逆转美国自由主义回潮的基本趋势。茶党并不是一个政党,而更像是一场组织松散的右翼保守主义社会运动。纵观茶党的发展轨迹,有两个趋势性特征相当明显:一是从社会力量向参政力量转变,即由采取社会抗争式的民意施压转向通过参政影响政策;二是反建制困境,即对长期在任的、具有一定政治资源的所谓“圈内人”持强烈敌对态度。

民生民意

网络舆论生成与发酵的深层逻辑

目前,中国正处于社会转型期,一个突出的特征是普遍的社会焦虑感,人们面对歧视、不公、强权等事件时,容易产生先入为主的判断和态度倾向。事件本身成为介质,每个人都可以借此发泄情绪,个体化的情绪体验通过传播和交流扩散为社会化的情绪。了解网民认知框架的构成维度和特点,有助于对网络舆论进行良性引导。

专题调研

以实绩考评激发干事动力的“如皋实践”

严惩“不作为”,干部实绩考核成为“指挥棒” 2014年,江苏如皋全年完成地区生产总值724亿元,增长10.6%;完成地方公共财政预算收入67.4亿元、增长12.2%,总量位居江苏省第八;城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.6%;名列福布斯中国大陆最佳县级城市第19位…… 在经济下行压力较大的背景之下,为何如皋社会经济发展能“逆流而上”?市委书记姜永华给出了答案,通过健全干部...

科学的考核让官场变“赛场”

这次调研组一行到如皋调研,大开了眼界,看到了希望,找到了方向。深刻感受到如皋在增强干部队伍活力这方面取得突出成效。通过完善干部考评机制,全市干部干事的活力和改革的动力被激发起来了。 我认为,如皋经验是抓住了主问题,举起了“指挥棒”,走活了“一盘棋”。简单归纳为“派一选二考三”。“派一”就是通过选派“第一书记”,稳住了基层。通过双选竞岗的“选二”,解决了...

用规矩评作风 以实绩考干部

全面从严治党要有实效,基层组织治理是关键领域,而基层组织治理的成效,干部作为“关键少数”是关键环节。基层干部的日常工作,直接面对人民群众的需要和诉求,其行政行为是否体现公正、责任、廉洁、服务的社会主义政治道德,是否符合“让人民满意幸福”的终极政治价值,不仅关乎当地经济社会发展水平,关乎良好的社会秩序的形成,而且更重要的是关乎党和政府的威信及执政党的执政...

如皋干部考核创新之路

考核是干部管理的核心环节,因为它连接着班子换届、干部任免、职务升降、辞退降级、奖金工资等诸多管理环节,堪称干部管理的“牛鼻子”。考核也是古今中外干部管理中最难操作的环节,因为稍有不慎,不仅可能会使干部管理部门难辨干部忠奸高下,还可能在干部心中种下不客观或不公正的种子,使其心中生怨。尽管如此,江苏省如皋市委及其组织部门近年来还是迎难而上,他们根据十八大报...

中国经验

“社区民生大盆菜”: 基层治理微改革的创新实践

深圳市龙岗区推出的“社区民生大盆菜”,从老百姓身边小事、实事着手,马上就办,真抓实干,办就办好,让老百姓不断有获得感,同时通过激活基层自治细胞,实现了基层治理的方式变革,是健全基层治理体系的有效尝试。

“大盆菜”项目创新基层协商治理

习近平总书记强调,社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。实行人民民主,保证人民当家作主,要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。深圳市龙岗区推出的“社区民生大盆菜”改革项目,通过机制再造、流程优化,不仅科学有效地解决了关系到群众切身利益的微实事,得到群众的普遍认可,而且体现了...

芜湖“双联系”党建 取得显著成效

2014年10月,中央办公厅《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》(中办发【2014】60号)提出:“全面推行机关联系基层、干部联系群众‘双联系’制度,落实党员干部直接联系群众制度,开展党员到社区报到为群众服务工作。”2015年以来,芜湖市积极开展“双联系”党建(即机关联系基层、干部联系群众),并结合“三严三实”专题教育,通过“三固...

加快建设川东渝北 区域次级中心城市

近年来,四川省大竹县以建成“川东渝北区域时尚宜居新城”为目标,坚持“以特色为基调、以时尚为引领、以宜居为重点、以产业为支撑、以人的城镇化为核心”的理念,统筹推进城乡规划建设管理和城市产业、城市文化培育,积极探索丘陵地区形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化发展道路。具体做法包括: 放眼川东渝北,高远定位建设区域次级中心城市。“多点多极支撑”...

宁蒗党建扶贫 “双推进”创新经验

习近平总书记指出:“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会 。”作为云南省贫困面积大、贫困程度深、贫困人口多的彝族自治县和国家扶贫工作重点县,宁蒗以扶贫开发、推动发展为“第一要务”,坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫,构建“三个统筹保障、四类整合支撑、五项双推共赢”工作机制,实现全县扶贫攻坚与基层党建“双推进”,把党建扶贫贯彻...

读史札记

唐朝为何多实干家

唐朝多良相,前有“房杜”(房玄龄、杜如晦),后有“姚宋”(姚崇、宋璟)。他们都是实干家,为大唐盛世竭尽心力。唐朝多实干家与唐太宗反对空谈、崇尚实干有关。在唐太宗的倡导下,唐朝官场一扫空谈之风、浮华之风,崇实、务实精神大为发扬。唐朝的良相正是在这种风气下涌现出来的。