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首页 > 杂志 > 人民论坛 > 第5月下期 总第 480 期 2015年5月20日电子版上线
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第一言论

念好“两个紧箍咒” 争做“改革促进派”

“不沾锅”、“能做事”,这两个紧箍咒要同时念起来,让更多官员干干净净又甩开膀子地投入到改革事业当中,做改革的促进派。

兴“班子” 消“圈子”

在某些单位,一些“一把手”大搞“进了班子不进圈子等于没进班子,进了圈子没进班子也等于进了班子”,以各种手段纠合“小圈子”,使“圈子”之外的班子成员被孤立、受打压,难以有用武之地。

论坛特稿

深化商事制度改革 推进大众创业万众创新

商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策,是简政放权、转变职能的“先手棋”,是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措。在转型发展、创新驱动的新阶段,商事制度改革作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措,必须取得新突破,为经济发展增加新动能。

特别策划

官员懒政原因调查

十八大以来,官场政治秩序正发生着深刻变革,反腐败、讲规矩、履责任、重法治的新格局为当代中国的可持续发展塑造了新型动力机制,“山清水秀的政治生态”呼之欲出;但与此同时,诸如“不贪不占,啥也不干”“做一天和尚撞一天钟,只要不出事就行”“占着位置不干事,拿着工资不出力”等部分官员慵懒散不作为现象却成为改革发展的隐忧,亟待高度重视,加强治理。 今年政府工作报告...

部分官员不作为真实原因调查分析报告

调查说明 调查时间:2015年4月25日—5月12日 调查方式:(1)通过人民论坛网、人民网、强国论坛、网易等平台发布网络问卷调查;(2)通过人民论坛全国理论调研点面向党政干部群体和普通民众随机发放纸质问卷,回收有效问卷2339份;(3)电话访谈等 调查样本:8896份(网络问卷6557份,纸质问卷2339份) 调查结果 ●71.7%的受访者在与干部打交道办事时经常有“为官不为”的切身体验...

干部声音:究竟是什么消弭了官员的干事热情

做干部初衷都想有所作为 无论何种职业,绝大多数从业者都有与生俱来的职业荣誉感,都想有所作为,而最初就有“为官不为”心态的官员,在群体中的占有率少之又少。真正导致“不作为”现象发生的,既有个人思想转变的过程,也有体制机制的问题,与其说是一种“辩驳”,不如说是一种自我开脱。实习期间的一位同事老吴,是五十几岁的老同志了,他说自己年轻的时候也是意气风发,积极工...

“不作为”官员群像 扫描

官员不作为是个老话题,对于不作为的官员也有了一系列的别名,如“太平官”、“娇官”、“潇洒官”等。本文通过分类梳理典型表现及特征精描画像,对新时期为官不为又有哪些新表现进行总结。

官员不作为的深层原因分析

从当下中国的现实情况看,官员消极观望式的“不作为”可能与对未来政治信心不足、反腐败高压之下对未来预期不明、政策转型需要适应期等要素有关。要改变这种境况,恐怕需要针对不同可能性制定相应的方案,要采取一系列切实的行动,增强官员的政策信心,明确官员未来预期,缩短政策转型的适应期。

庸官懒政几个典型表现

典型表现一:消极逃避,不作为 十八大以来的高压反腐给整个官场带来了极大的震慑,一些问题官员忧心忡忡,无心投入工作,而其他官员则明哲保身,抱持只要不出事宁肯不干事的保守心态。从前主动争资立项,现在资金项目即使到位也尽量推脱。这种不作为似乎是反腐带来的后遗症,但反腐并不是懒政怠政的根源,懒政怠政与腐败一样,同源于当官图利的腐败之心。当制度不力、风声不紧,办...

打造勤政官员的中国探索

改革开放就是一场持久浩大的勤政革命,政府高层今天对勤政的强调,并不是全新的号召,更像是一种急迫地再次唤起:中国的崛起是干出来的,这个认识不能丢。勤政是全球性的课题,各国都跌过跟头,有的可能现在还没有站起来。在勤政的探索上,中国的为政者既不可目空一切,亦不需妄自菲薄。

惩治懒怠者:中国政治改革将迈出重要一步

惩治懒政怠政是中国政治改革的重要组成部分。一些公务员在其位却不谋其政,阻碍各项工作的开展,损害公务员队伍和政府声誉。懒政怠政必定误国殃民,必须追究不作为、乱作为公务员的法律责任和政治责任。

政府部门应建立管理和服务标准1.0版,2.0版甚至3.0版

各政府部门要制定权力运行以及提供管理和服务的标准,特别是时限和质量标准。有了标准,就好办了,是否存在为官不为问题也容易被发现。超标准提供管理和服务的官员应该被奖励,反之,违反者应当被惩罚。建立标准1.0版本是对各政府部门的基本要求,有了1.0版本之后,要求和鼓励各政府部门不断提高管理和服务标准,持续提升和改进,继续出台2.0、3.0版本。

解决官员不作为要“内塑动力,外施压力”

解决官员不作为这一问题,仅仅靠领导斥责、舆论谴责、政纪问责是不够的,需要从内塑动力和外施压力两个方面双管齐下。“内塑动力”就是从多个角度、多个渠道挖掘公务员的激励资源,通过建立多元有效的激励机制共同塑造官员努力工作的内在动力;“外施压力”,就是要通过建立有效的外在约束机制,防止公务员不作为、懒作为。

破除“懒政怠政”需要体制变革,官员也要有担当精神

破除懒政怠政是当前体制建设和人才选拔的当务之急,也是“三严三实”教育活动要破除的对象。要理性地看待懒政怠政出现的多重因素,在理念、行为和形象的统一性中根除懒政怠政,从国家治理体系和治理能力现代化的高度去认识懒政怠政的危害。在推进改革开放的事业中,公务员有展示智慧和才华的机会和空间,关键是公务员要有历史、责任、勇气和道义的担当。

官员“懒政”的个体与组织对策

较之企业组织,政府组织对员工的激励手段优势并不体现在物质激励上。因此,“做官就不要想发财、想发财就不要来做官”应该是政府组织给官员上的第一课。但这不代表着物质激励就可以忽略不计了,如何在合法的空间内,把组织内的经济杠杆的激励效应最大化是值得公共组织管理者思考的重要课题之一。

“懒政怠政”是一种“慢性病”,需采取综合措施

防止为官不为、懒政怠政是一项长期任务,也是一个系统性工程,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主原则,从多方面入手,采取综合措施加以解决。要加强学习转变作风,切实转变思想作风、工作作风;要实行目标责任制,将具体任务落实到人头;要督查问责制,让慵懒干部如履薄冰,不能继续“混下去”;要健全考核奖惩制,切实达到让能者上、庸者下,勤者彰、懒者罚的目的。

纵向问责与横向问责机制的有机衔接治理“慵懒散”

对懒政怠政的治理,最关键的是加强和完善社会主义民主制度建设,核心是完善人民代表大会制度。要充分发挥各类监督主体在监督政府中的作用,重视它们提供的问责线索,并实现纵向问责与横向问责机制的有机衔接,让那些懒政怠政行为在阳光下暴晒而无以遁形。

绩效问责应兼顾底线控制和持续改进原则

懒政庸政是一个事关政府治理结构、行政权力配置和干部激励的问题,必须建立和完善绩效问责,建立政府及干部履职责任的激励和约束。绩效问责以整体性地呈现政府日常管理信息的方式,建立职责导向的制度化问责,形成前置性的积极责任约束,并以评估的程序化强化规则意识,以评估的参与性强化回应性,具有管理责任和政治责任双维指标的价值性。

如何塑造一个勤廉高效的现代政党

良好的政治生态是善治长治之本,是中国共产党保持基业长青的关键。党的十八大以来,习近平总书记带领新一届中央领导集体从党风廉政和反腐败入手,致力于重构山清水秀、风清气正的政治生态,为巩固党的执政地位、提升党的执政能力铺垫基础,也为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了政治保障。习近平关于重构政治生态的论述包含了对政治生态的精到解释和对优良政治生态的原则要义、重点工作、目标要求和实现途径的阐发,对政治改革和社会发展具有重要的启示作用。

精品力作

中国为何能打破 “国强必霸”逻辑

中国倡导“共赢主义”是人类发展的必然结果,是21世纪人类共同进步的必然选择。中国在崛起进程中所坚持的和平发展道路,打破了“国强必霸”的逻辑,愿意同世界各国人民和睦相处、和谐发展,共谋和平、共护和平、共享和平。中国的历史经验和亲身经历,决定了中国不会扮演殖民者、帝国主义者和全球霸主的角色。中国领导人倡导共赢主义,坚持走和平发展道路,是集新中国六十多年来历届领导人外交方针方略之大成,具有历史的继承性和创新性。共赢主义的核心目标和宗旨是全世界各国人民一起共同打造和谐世界,即大同世界。

善做“看不见”的青年意识形态工作

纵观中国数千年历史,从来没有哪一代人像当代中国青年一样,成长在如此复杂多样的社会思潮 之中。越是在社会思潮如此纷繁复杂的年代,我们越是要努力维护社会价值观念和精神体系的最大公约数。 在当前,深入开展中国特色社会主义的宣传教育,把广大青年团结和凝聚在中国梦的感召之下,积极培 育和践行社会主义核心价值观,具有十分重要的深远意义。

中国经济如何跨出反腐“双重悖论”

习近平提出反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康的科学论断,是对社会上一些不正确看法的反驳。我们只要落实习近平总书记提出“四个全面”战略布局,就能够跨出“双重悖论”,实现山清水秀的政治生态与经济发展的良性共存。

厘清领导干部报告个人有关事项 四个认知误区

领导干部报告个人有关事项制度的实施情况之所以不尽如人意,是因为存在一些认识误区,如侵犯干部个人和家庭的隐私;影响党和政府的形象,影响领导干部的形象,影响社会稳定;是外国的经验,不适合中国;条件不成熟,效果不大等。为此,要厘清报告个人有关事项的认知误区,坚定不移地贯彻落实领导干部报告个人有关事项制度。

树立宪法至上权威是依法治国的根本

十八届四中全会是中共中央历史上唯一一次以“依法治国”为主题的全体会议。这足见全党全国上下对法治所重视程度之高,就法治所下定决心之大,在法治所托付希望之重。实现四中全会所提出的全面推进依法治国各项宏观要求,都离不开树立宪法的至上权威。

官方回应社会关切:问题及建议

通过2014年部分新闻热点事件的政府回应情况可以发现,不少政府机关越来越重视积极主动地回应社会关切,回应质量有明显提升,回应效果也逐步向好。但仍有不少政府部门存在回应滞后、对热点问题不回应、回应避重就轻、回应缺乏说服力等问题,影响公开效果,难以消除公众质疑。为此,各级政府机关应养成主动发声的习惯,建立舆情观测与回应社会关切之间的联动机制,找准社会关切点,有针对性地进行回应。

热点述评

“历史虚无主义” 的网络逆袭及其克服

互联网言论已成为中国社会舆论的重要风向标,“反思”与“颠覆”逐渐上升为网络舆论的两大主导性看点,这暴露出的是历史虚无主义的本质。然而,回到历史真实框架之中,其巧言说辞实在难以掩盖“虚无主义”的脆弱性。要及时有力地抵制“诋毁说”,摆脱虚无主义干扰,将互联网上的文化反思引向理性、科学的轨道。

中外思潮

对“普世价值”的哲学理性思考

人类普遍价值的确定绝不是一个神秘的“天启”或者神谕,绝不是某个宗教的神圣诫命或者箴言,也绝不是某个地方性文明的惯例、习俗风尚及其传播力图以偏概全的狂妄性,当然也绝不是世间某个权威大人物的语录和施训。可以说,它在我们这个现实时代的人们共同的价值追求之中,在我们人类不同文明体有心有意来共同寻求共识的路上。

中国经验

中国医药城打造宜居宜业新城

江苏省泰州市中国医药城坚持以产业化带动城市化,以城市化促进产业化,加速形成“产城一体、产城共荣”发展新格局,建设医药产业特色鲜明的现代化新城区,构筑起宜居宜业宜人的城市发展新格局。

读史札记

清代皇权与世家相生相克的启示

中国历史上,皇权与世家实为共生关系。当两者权力平衡时,社会经济政治也稳定发展;当皇权试图根绝世家时,皇权自身的命运也就堪忧。在科举世家频遭打击因而持退守姿态的情况下,清朝中央集权达到高点,但皇权反而因此更加脆弱。绝对权力既是皇权专制的动力,也是其自身衰亡的原因。