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首页 > 杂志 > 人民论坛 > 第4月下期 总第 439 期 2014年4月20日出版
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第一言论

别仇官,体谅官之苦

相对于西方官员,中国官员累身亦累心。所谓累身,在于中国官员比西方官员承担了更多更大的责任,这与政治制度和政府职能划分有关,同时与中国文化传统和社会结构有关。 西方政治制度与权力运行,奠基于自由主义经济。既然是“小政府”,且受制于契约与分权制衡,政府就不需要承担太多经济和社会责任。中国政治制度突出为集权,且形成了“集中力量办大事”的施政理念,由此政府承担...

中国改革的民心期待

一般说来,民心所表达的就是人民的思想、感情和意愿。民心期待是社会心理的重要表现形式,是社会发展的风向标。合理有效把握社会发展进程中的民心期待,对于社会的健康发展至关重要。当下我们所进行的全面深化改革是顺应民心民意之举。让全体中国人共享改革成果,这是我们改革的总体价值诉求。然而应该看到,随着改革的深化,民众对改革的期望值也迅速上升,各种潜在的社会矛盾以集...

东西互鉴与第五个现代化

关于“第五个现代化”的讨论如火如荼。日前,笔者参加第七届中英政党对话期间,伦敦市长首席经济顾问发表演讲时说,“中国还在以管理封闭经济的体制在管理世界第二大经济体,这是西方的主要忧虑”。这比简单指责中国不民主显然智慧得多,给中方代表留下深刻印象。在回应环节,我答曰,感谢先生的提醒,不过中国领导人已经意识到这一点,正在推行国家治理体系与治理能力的现代化。 ...

多让群众“望闻问切”

在党的群众路线教育实践活动中,到了“治治病”的关键环节时,有的人觉得自己“没病”。党员干部有没有“病”,不能自己说了算,谁最有发言权呢?群众!广大群众是最高明的医生。 古时名医扁鹊多次好心提醒齐桓侯:“君有疾”。桓侯却坚持:“寡人无疾”。后来桓侯很快因病而亡。我们有些党员干部往往陶醉在已有的业绩中,自我感觉不错,对作风上的“病”毫不知情;或者虽知有些毛...

论坛特稿

发展非公有制经济关乎新疆全局

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,有力推动了中国特色社会主义的发展。近年来,新疆非公有制经济在中央和自治区党委的高度关注和大力支持下得到了迅猛发展,为全疆在扩大就业、增收富民、增强经济活力、维护社会稳定和民族团结等方面发挥了积极作用,已成为新疆经济发展的一个重要组成部分和经济的重要增长点。 大力发展非公有制经济,维护社会稳定和国家长治久安 ...

特别策划

公权力异化脉络

十八大以来,以习近平为总书记的党中央,狠抓作风、从严治吏,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。从中央政治局带头践行“八项规定”,到反“四风”开展群众路线教育实践活动;从“老虎”、“苍蝇”一起打,到“把权力关进制度的笼子”……反腐败取得显著成效,党在群众中的威信不断上升。 尽管改作风、反腐败效果显著,...

77.2%受访者认同权力“三化”现象,“家族化”危害最甚

调查说明 调查时间:2014年4月4日-11日 调查样本: 5864份(网络调查5439份,随机书面问卷425份) 数据处理:网络调查占权重70%,随机问卷调查占30%;数据保留到小数点后一位 网络支持:人民论坛网、凤凰网、网易 调查目的 十八大以来,中央查处了一系列腐败大案要案,取得了明显成效。然而,反腐倡廉是一项长期而艰巨的任务。腐败大案要案,多是窝案,背后往往存在权力个人化、家...

干部眼中的权力“三化”现象

领导自行决策的事情比比皆是 甘肃省金昌市某干部:在地方政府,权力个人化比较明显。现实中并不是所有的事情都有法可依、有据可循,需要领导依靠个人判断来自行决策的事情比比皆是,例如:一个城市的定位是发展工业、农业还是旅游业?一个城市的面貌是“拆旧建新”,还是“保旧补新”?是以市政建设为主,还是以企业招商为主?……这一个个问题,都由某个领导或领导班...

公权力异化新形式及其根源

“只搞经济体制改革,不搞政治体制改革,经济体制改革也搞不通”,改革的成败是由政治层面、而非经济层面来决定的。可以认为,中国接下来的改革将更加走向“政治化”,能否以新一轮反腐作为推动政治改革、建设“民主中国”和“法治中国”的突破口,值得关切。而最重要的是,要让民众看到希望

谨防权力部门化成合法现象

力部门化的几种表现 公权力,是来源于公的权力,也是为公所用的权力和服务于公的权力,这是公权力的本质属性。公权力姓公,而不姓私,这是天经地义的。这个最起码的道理虽然人人都明白,但实践中仍然时有发生公权力异化的现象。比如,公权力的部门化。 多年的体制和制度演进,形成了一个现象,就是绕过政府把权力直接赋予给部门。政府既不是赋予权力者,也不是权力行使者,还不是...

权力个人化与腐败的人性渊源

金钱、美色和虚荣这三种欲望,并不因“人”有多少“良心”和“觉悟”就可以减少,因为在某种程度上,它们是“人”之所以为“人”的性质使其所以然

权力家族化催生畸形官场生态

所谓“权力家族化”,我认为有两个重要方面:一是与家人亲友共享权力,二是与家人亲友共享财富。二者密不可分,但各有所重:前者是利用手中权力将家人亲友提拔,形成权力场中的近亲繁殖;后者是利用自身特权为家人亲友谋利,形成权力与财富的循环互动。“权力家族化”催生出以血缘和姻缘为纽带的“官员家族”,内部彼此勾连、互相庇护、共生共荣,衍生出畸形的官场生态。 权力家族...

日本“权力铁三角”变异反思

权力既然是政治的普遍特征,那么其从利器到变异,也就并不局限于中国,而是各国治理共同面临的难题。以近邻日本为例:权力在该国政治中的运用,其实是给各国上了“利器变异”的深刻的一课。虽然日本标榜为民主主义国家,但自民党自1955年起,基本实现了“一党独大”的控制。上世纪九十年代中和几年前日本政治的变天,都没有摆脱昙花一现的命运。是什么造就了自民党将近六十年的政权...

专家圆桌:权力异化治理三人谈

打破权力的封闭性和神秘色彩 陈天祥:权力的封闭性色彩浓厚,这主要表现在两个方面,一是指国家机关的权力运作方式存在自我循环的现象,即从政策问题确认、政策议程设定、制定政策、政策执行到政策评估等环节都由国家机关自主包办,缺乏公众和专家的参与。二是指很多政务信息不向社会公开,包括政策文件、政策实施的具体标准、政策执行的结果、政策主体、违法责任承担机制、纠错机...

官员逐利与公私观再认识

在中国传统社会中,有关公私观念影响最深的当属《大学》中提到的“格物、致知、诚心、正意、修身、齐家、治国、平天下”。从此句话我们还可以读出如下的思想: 其一,道德的培养是政治参与的基础。格物、致知、诚心、正意,直到修身,都是着眼于自身的修行,只有自身修行达到一定地步,才能处理家庭的关系,以及参与政治活动。此种逻辑关系暗含着对制度约束的忽略,人们通过道德的...

修正权力异化的制度性改革

对一个“良治政府”来说,防止公共权力异化的制度安排具有首要意义 不言而喻,在国家与社会的治理过程中,公共权力难免会出现一些腐败现象,这在任何社会中都有可能发生。一般来说,腐败或权力异化的出现可能有两种情况:一种是客观的制度性的,是所谓的“制度漏洞”造成的,这要通过制度改革和制度安排来解决;一种是主观的人为的,是在个人利益、部门利益乃至家族利益的驱使下“...

中国权力制衡机制与反腐败

中国精英的转换速度之快是其他国家罕见的,而这一切都是在一个看似“一党执政”的体制中发生的,它外观上的“不动”和内部的不断驱动和轮换,就是中国政治很大的特点,往往西方只看到了它表面上的“不动”或者说是僵化,而忽视了它内部的不断更换的灵活性

精品力作

隐性膨胀:政府机构改革灰色地带

未来十年,中央将进一步优化政府组织结构,简政放权。 政府机构改革一直是政府转变职能的重要举措之一。改革开放以来,我国进行了7次政府机构改革。前6次机构改革的统计数据显示,国务院工作部门由100个减至69个,精简约31%;编制人员由511万减到116万,精简约68%。 这些数据以政府正式部门为统计对象,反映出机构改革的成果集中体现在正式部门和公务员编制人员数量的减少上。但是...

热点述评

京津冀融合亟待破解三大障碍

京津冀协作与区域融合的时机来了 京津冀合作命题由来已久。当下,首都经济圈主要是指京津以及其周边的河北省各中心城市组成的城市圈,即北京、天津两个直辖市以及河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、保定、廊坊、沧州、承德、张家口8个城市,简称“2+8城市体系”。伴随这一地区经济实力增强与基础设施完善,逐步扩大到整个河北省,乃至环渤海其它城市,“京津冀”地区实际上是环渤海及...

京津冀快速崛起的合作方略

中国作为世界第二大经济体,迫切需要建设若干个具有世界影响力的城市群,以加快中国的经济“转型”和经济“崛起”。当前,推进京津冀协同发展的时机已经成熟,从中央到地方已经形成了一股合力,全面推进首都经济圈一体化发展的高潮已经到来。 京津冀协同发展的基本思路 立足比较优势错位发展,释放区域合作红利。北京最大优势是首都优势、智力密集、全国交通枢纽、市场容量大,是政...

中国经济爬坡过坎“破”与“立”

随着国际经济环境和国内经济发展条件的深刻变化,改革开放以来我国经济两位数的高速增长基本宣告结束,开始进入转型的中高速增长阶段。那么,在这个时期,中国经济怎样爬坡过坎呢? 经济增长速度已经换挡 改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就。2003年,我国经济步入了新一轮的高速增长期,2007年,GDP增长率更是达到14.2%的峰值,2011年,经济总量首次超过日本,成为...

美国大数据维稳镜鉴

大数据是信息技术的新热点,其发展与应用有助于优化公共服务模式、提升社会安全保障能力与应急能力。美国作为全球大数据领域的先行者,在运用大数据手段提升社会治理水平、维护社会和谐稳定方面已先行实践并取得显著成效。以之为标杆,分析其典型做法,有助于我国学习借鉴先进经验,进一步做好维稳工作。 六个领域的典型应用 维护社会和谐稳定,包括多个方面的内容,既要维护国家...

民生民意

警惕择校成权贵们的 “私人订制”

近期,教育部发布了《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》,并针对北京等19个重点大城市的义务教育免试就近入学工作提出详细的时间表:到2015年,这些城市100%的小学划片就近入学,90%以上的初中实现划片入学。这种政策的导向对平缓当下竞争激烈的“择校热”,保障每个公民均等地接受义务教育的权利,进而实现教育公平、促进社会和谐将起到积极的作用。 缘何出现...

思想名家

程恩富,视野超前的思想者

思想小传 70岁以前,集中精力创新经济学理论,之后再转向政治学、哲学和社会学等领域 程恩富教授的学术生涯有三个历程。其一,学成执教复旦园(1972年4月—1989年3月)。从1972年4月开始一直到1989年3月,在复旦大学读本科和硕士学位,以及留在经济系任教期间,他系统地钻研了《马克思恩格斯选集》《列宁选集》等马克思主义经济学的文献,也认真读过不少外国经济学说史和西方...

改革的五大思维和工作方法

党的十八大及三中全会文件和习近平总书记的一系列重要讲话,吹响了全面深化改革的号角。当前,在认真贯彻落实党中央新精神的过程中,必须以马列主义及其中国化理论的方法论为指引,高度重视改革的方法论。 总体与局部相结合的系统方法 深化改革和科学发展需要正确处理全局与局部、整体与部分的重要关系。习近平强调,应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战,关键在于全面深化改...

中国经验

加快建设人民群众满意银行

党的群众路线教育实践活动开展以来,工商银行以建设人民满意银行为宗旨,对照社会大众和广大客户期盼,紧紧抓住影响客户满意度提升方面的突出问题,以转变作风为根本,将“以客户为中心”的服务理念与“一切为了群众”的群众观点、改进服务与践行群众路线有机结合、相互融合,坚持边学边改、即查即改、立整立改,取得了服务品质提升、人民满意度提高、群众路线更坚定的显著成效。 ...

创新和谐劳动关系的泰州实践

作为江苏省转型升级综合改革试点城市,泰州在构建和谐企业、和谐社会中敢于破题、走在前列,构建创新发展企业和谐劳动关系的体制机制,在和谐稳定的劳动关系中共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果。 政府发挥主导作用 加大规范建制力度。深入贯彻落实《市政府关于进一步加强泰州市和谐劳动关系建设的实施意见》和《泰州市劳动关系和谐企业(园区)创建工作评价规范》,通过分...

工程腐败风险“三控”

腐败风险的“三控制”,是基于腐败过程的系统分析而构建的反腐控制模式。从系统过程的控制时间来划分,腐败的过程控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。作为辽宁红沿河核电项目的总承包方,中广核工程有限公司红沿河项目部采取“三控制”的方法,抓好事前预防、事中管控和事后惩处,取得了明显效果。 腐败的事前控制关键在防 在核电项目建设中,我们要保持未雨绸缪的心态,在未...

读史札记

两江总督曾国藩的收入和支出

曾国藩是一个标准的传统官僚,他科举出身,从翰林院编修起家,做到了副部级的礼部侍郎。在那之后,他创建湘军,带兵打仗,最后一路做到大学士、两江总督、直隶总督,可以说出将入相,位极人臣。我们可以通过曾国藩这个具体典型,观察一下清代地方官员的经济生活状态,观察一下清代官场的潜规则是具体如何运转。 两江总督收入丰厚,曾国藩一家却生活简朴 咸丰十年(1860)四月,曾...