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首页 > 杂志 > 人民论坛 > 第11月下期 总第 461 期 2014年11月21日电子版上线
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论坛特稿

缩小城乡“数字鸿沟” 服务农村经济社会发展

“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性的问题。习近平总书记提出了健全城乡发展一体化机制、推进农业现代化的一系列举措。2004年以来,原信息产业部、工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,组织通信行业实施农村通信“村村通工程”,取得了历史性的成就,探索走出了一条中国特色的农村通信和信息化发展之路。

特别策划

小官贪腐现象调查

原题:小官贪腐现象调查 党的十八大以来,新一届中央领导集体重拳反腐、从严治吏,一只只“大老虎”应声落地,民众对政府的信任度极大提升。与此同时,小官大贪的事件频频曝出,不断刺激公众神经。近日,一个副处级干部——河北省秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群,家中被搜出1.2亿元现金、30多公斤黄金,并拥有河北、北京等地的60余套房产,其贪腐程度可以说是骇人听闻,堪...

小官贪腐,哪些心态在作祟?——基于9634份公众样本的调查分析

近期,级别不高、数目惊人的“小官大贪”现象不时曝出。虽然理论界对“小官”的级别和范围尚无严格准确的界定,但一般的说法,都将“小官”理解为村乡、街道,以及区县基层官员,我们也姑且以此作为“小官”的界定标准。现实中的各类贪腐事件中,有多少为“小官”所为?贪腐“小官”持有什么样的动机和心态?为杜绝基层“小官”的贪腐行为,需重点采取哪些对策措施……弄清这些问题,有利于相关部门更为准确、更有针对性地对“小官贪腐”现象进行有效治理。为此,人民论坛问卷调查中心围绕“小官贪腐”这一主题设计了调查问卷,对公众展开了调查。

小官贪腐八大典型案例

“贪婪跋扈”的马超群 2014年11月12日,据河北省纪检机关透露,秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群正在接受调查。有关机关在马超群家中搜出现金上亿元,黄金37公斤,在北京和秦皇岛等地房产手续68套,贪腐程度令人触目惊心。据当地一些干部群众反映,马超群作为当地供水公司领导,相当“贪婪跋扈”。他在当地人中的口碑“挺坏”,名声较差。“谁的钱他都要收,哪儿的钱都敢要...

“苍蝇”与“老虎”的同与不同

【摘要】无论是“老虎”还是“苍蝇”,都是党内特殊利益群体的基本构成,两者之间并没有性质的差异。当下对于干部队伍中贪腐分子做“老虎”和“苍蝇”的区分,主要基于职级的高低。如果从方法上加以比较的话,与打“老虎”相比,拍“苍蝇”是万万离不开群众的参与的,这恐怕是两者最大的区别。

预防小官贪腐制度尚属“牛栏关猫”

【摘要】小官贪腐直接损害群众的利益,严重败坏党和国家在老百姓心中的形象,最终影响党和政府的执政基础。反腐败在打击 “大老虎”的同时,决不能忽视群众身边的“苍蝇式”腐败。小官贪腐的成因很复杂,其中很重要的一点是,现有的预防小官腐败的制度尚属“牛栏关猫”,这使大量小官游离于监督之外。对于“基层腐败、小官贪腐”应当高度重视,下大气力进行治理。唯如此,才能营造良好的社会秩序,营造风清气正的执政环境。 【关键词】基层 小官 腐败 原因 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

小官巨贪人性悖论阐析

【摘要】中国自古以来对利益的追求采取贬低、压抑的态度,政府和思想家高扬道义,主张义利善恶两分。然而,追求利益是人们的一种正常表现,官员往往利用各种制度漏洞来获取非法利益。我们从人性的角度出发就可以更好地理解官员的行为模式,既然官员总会利用制度漏洞追求利益的最大化,那么就应该从制度入手,使得官员不能利用漏洞获利。 【关键词】基层 小官 腐败 原因 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

小官贪腐发生机理

小官贪腐有其内在的发生机理,其中一些机理是古已有之,还有一些机理则是新制度环境造成的

贪腐“小官”的共同特点

何谓“小官”,在公共管理学术界有这么一个专业的词汇,叫街头官僚。街头官僚是指处在低层次的行政执行单位,同时也是最前线的政府工作人员。他们是政府工作人员当中和民众互动最为频繁、最为密切的群体。

监督网亟需撒向“反腐死角”

【摘要】清明的政治环境需要坚持反腐“上无禁区、下无死角”,需要对腐败保持“零容忍”的态度,认识到基层腐败的巨大隐患和潜在危害,毫不留情地坚决打击“小官巨腐”。要从认识上高度重视,措施上刚劲有力,制度上严密细致,充分发动群众力量,做到阳光行政、阳光反腐。要把“权力”关进牢笼,把制度的笼子编得更紧更密更牢,扎紧防范“小官大贪”的篱笆,堵死“小官大贪”的路子,真正做到有规必依、执规必严、违规必究。

用好制度来“打虎拍蝇”

习近平总书记指出,从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合。制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。

治理小官贪腐两个向度

【摘要】治理小官贪腐现象有两个向度,一是将权力关进制度的笼子,从源头上遏制腐败;二是加强监督,使腐败无以遁形。这就要做到:解决权力过于集中和权力运行程序不规范的问题;建立严格的财务帐户管理和现金管理制度,解决财务漏洞的问题;与此同时,要开拓民众监督渠道。 【关键词】基层 小官 腐败 原因 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

科学构建市县委书记授权 机制

【摘要】当前,市县委书记最大的权力就是用人权。可以说,其一切权力都是由此派生或者紧密相连。对市县委书记的权力,无论是加强管理监督,还是加强规范约束,最根本的问题是要建立科学授权机制。 【关键词】小官贪腐 授权机制 市县委书记 【中图分类号】D267.5 【文献标识码】A

“苍蝇式”腐败治理突破口

◆“拍苍蝇”需要的是毅力,真正把“苍蝇式”腐败解决了,就能有效地防止“大老虎”产生,从这一点说,拍“苍蝇”意义重大 ◆现在反腐实际上是与积极稳妥推进政治体制改革和推进依法治国紧密联系的。彻底反腐就要靠全面深化改革,要靠完善各方面制度。推进这样一个事关重大的改革课题,就需要有载体,比如通过设立反腐特区的办法探索经验,形成可复制的做法

阻断腐败“量变”需处理好几个关系

【摘要】治理“塌方式”贪腐,需处理好以下关系:注意量变与质变的关系,既要惩处“质变”,更要阻断“量变”;注意个人与社会的关系,既要惩处腐败分子,也要净化社会环境;注意法治与德治的关系,既要依法惩腐,又要以德防腐;注意市场与“官场”的关系,既要充分发挥市场的作用,又要防止“官场”市场化;注意反腐的理论目标与实际目标的关系,既要追求理论目标,也要正视阶段性实际目标。 【关键词】反腐 治理 关系 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

四中全会核心要义

习近平法治思维新突破与新特征

【摘要】 法治思维是基于法治的信念、精神和特性认识社会、解决是非,从而实现社会和谐的处理问题的方式。运用法治思维治国理政,意味着法律是最高权威理念的确立、依宪治国理念的确立和法治即良法之治理念的确立。四中全会《决定》,无论在内涵的丰富性,还是内容的完整性上,均超越了我国过往的法治建设,呈现了中国法治现代化的新突破与新特征。 【关键词】法治思维 中国梦 治国理政 国家转型 【中图分类号】 D920.1 【文献标识码】A

加快建设法治政府的重要指针

【摘要】 党中央将依法治国定位于坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障以及实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求的新高度,实际上表明,要更加注重运用法治思维和法治方式坚持和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系现代化。 【关键词】 四中全会 法治政府 治理现代化 【中图分类号】 D920.1 【文献标识码】A

习近平法治观八大要义

【摘要】 全面推进依法治国的法治建设系统工程,是习总书记关于中国特色社会主义现代化建设和法治建设的一个核心思想和重要理论。党的十八届四中全会还对依法治国问题作出专门决议,通过全面推进依法治国,运用法治思维和法治方式推进国家治理现代化,在法治轨道上积极稳妥地深化各项体制改革,为全面建成小康社会、顺利实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、促进和保障。 【关键词】 法治思维 依法治国 法治中国 【中图分类号】 D920.1 【文献标识码】A

热点述评

中国APEC战略大调整的鲜明特点

【摘要】 作为世界上最大的区域合作组织,APEC已经成为中国国际经济合作的主战场。中国积极推动APEC框架内的贸易投资自由化与便利化,积极参与APEC的经济技术合作,中国的对外开放度和与世界经济融合度都日益提高。中国在APEC框架内推动对外开放的行动最终形成了中国进一步深化改革的外部动力。中国2014年APEC战略体现了新时期中国的全面改革开放新战略,APEC战略与中国新改革开放战略高度一致。

共建“亚太伙伴关系”3.0时代

APEC 21个成员(国家与地区经济体)的经济总量、人口规模、贸易额等占世界近50%,其国民生产总值超过19万亿美元,占世界国民生产总值的57%,总人口占世界人口近40%,对外贸易总额占全球的46%。中国如何发挥积极作用引导其走向,对中国具有重要的战略意义。 北京APEC领导人非正式会议上通过了两份成果性文件 :《北京纲领:构建融合、创新、互联的亚太——亚太经合组织领导人宣言》...

发展中国家搞“党争民主”祸害无穷

【摘要】 中国的民主实践不但有横向层面的社会自治、选举民主和协商民主,还有纵向层面的自下而上的参与式民主,以及中国独有的、而且很可能是儒家文化圈以外的其他国家难以学习、难以模仿的自上而下的“民本民主”。“民本民主”不但是西方程序民主所难实现的本质民主,本身还是一种程序性的制度安排,即自上而下的群众路线。为此,在民主政治问题上,中国没有什么好妄自菲薄的。正是由于中国自己的民主政治,即“民本民主”指导下的民主形式的多样性,以及由此而带来的活力与创造力,才有中国今天的国家治理成就。

依法治国的北京样本

【摘要】 整体而言,北京市坚持和完善党对法治政府建设的全面领导,通过多种体制机制创新和基础制度建设,形成了完备的地方立法体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成了一种既符合国家法治原则和框架,又具有浓厚地方特色的法治政府建设模式。依法治国的北京样本,为实现中国特色社会主义法律体系向中国特色社会主义法治体系的转变,提供了广阔的试验基地和生动的试验素材。 【关键词】 依法治国 北京样本 一体建设 【中图分类号】 D602 【文献标识码】A

人大制度理论和实践创新路径

【摘要】 人民代表大会制度唯有以与时俱进的姿态,坚决推进自身的理论和实践创新,才能不断地代表最广大人民群众的根本利益,从而更加科学的行使权力。推进人民代表大会制度理论和实践创新,首先就必须从现实工作出发,深刻理解,全面认识人民代表大会工作的特性,并在此基础上,建立起强烈的理论和实践创新理念。 【关键词】 人大制度 理论创新 实践创新 【中图分类号】 D920.1 【文献标识码】A

国企引入混合所有制“三 字经”

【摘要】 中国国有企业在中国特色社会主义市场经济和全球化浪潮中,不断地发展壮大。在进入2014年《财富》全球500强的中国内地95家企业中,国企近80家,超过80%。如何使大型国有企业转型升级,在现在的基础上真正实现做优做强是每个企业家都在思考的问题。在推进混合所有制改革的进程中,进一步解放和增强国企发展活力,必将推动国企做强做优。 【关键词】 国有企业 结构调整 混合所有制 【中图分类号】F271 【文献标识码】A

论坛会议

聚焦新型城镇化的五大核心问题

三秋时节的荆楚大地,到处生机勃发、活力涌动。由人民日报社人民论坛杂志社、中共荆门市委主办,中共沙洋县委、中共钟祥市委承办的2014国家治理高峰论坛湖北峰会暨“中国农谷·带头人”论坛第三届年会,于10月16日-18日在荆门市彭墩村举行。 本次论坛分为开幕式、开题演讲、主题研讨等环节进行。人民日报社人民论坛杂志社总编辑贾立政,荆门市委书记万勇致辞,湖北省委宣传部副部长...

中国经验

“法治平阴”建设开创新局

在推进国家治理体系和治理能力现代化的政治理念指导下,平阴县坚持源头治理、专业治理、社会治理、依法治理并举,全面推进县域社会治安治理体系和治理能力现代化,开创了平安建设新局面

转型农民社区非遗传承新路

城镇化过程中非遗传承保护问题一直是全国城镇化进程的一个大课题,武汉市汉阳区江欣苑社区充分利用自身特点,积极探索非遗传承的社区之路

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