《海峡西岸经济区建设纲要》提出要建设文化强省，努力使福建成为全国重要的文化产业基地和海峡两岸文化交流的重要基地。从我省文化产业现状来看，整体上尚处于起步阶段，如果按照目前的自然演进速度，很难追赶广东、湖南等先进省份，必须有体制、机制、政策、资本、人才、管理、技术、市场、环境等一切要素的供给、配合和支撑，才能实现文化产业的跨越式发展。
要解决好三个层面的思想观念问题
一是文化人的产业观。发展文化产业，文化人是骨干力量。文化人不仅要把文化作为一种爱好兴趣、作为实现人生理想的事业来追求，而且必须把文化看为一种经济企业，看为一种产业来发展。二是群众的文化消费观。文化消费的主体是群众，但从群众现有的消费结构来看，用于文化消费的比重是最小的，群众往往把物质需求看作是必需的消费，而把文化需求看作是可有可无的消费。必须引导群众树立科学的消费观，把文化消费看作是一种必需的消费，文化产业才有发展的推动力。三是领导者的科学发展观。长期以来各级党委政府在对文化与经济关系的认识上，一直把经济作为基础，把文化作为上层建筑，在强调文化的地位和作用时，往往强调文化可以为经济的发展提供强大的精神动力和智力支持，即文化对经济的反作用，而没有把文化作为经济的重要增长点，作为一种支柱产业来看待。因此，在一些地方，就形成了先发展经济，后发展文化，经济发展好了，文化自然发展起来的观念，所以壮大文化产业，就必须把文化产业融入经济建设之中，变配角为主角，一起部署，一起落实。
要把文化体制改革的着力点，放到对文化市场的激活上
文化体制改革的根本目的就是要解放和发展文化生产力。近年来，我省在文化管理体制、文化事业单位的组织体制和运行机制等方面推出了一系列改革举措，其成效都必须通过对文化市场的激活来实现，这些市场除了文化的产品市场和服务市场外还包括要素市场，如文化人才市场、文化中介市场、文化产权市场以及版权市场等。从体制上看，目前政府管、办文化职能不清，公益性文化事业与经营性文化产业混为一体，文化产业既非行政，也不是事业，更不像企业。要加快文化产业的发展，必须进一步理顺政府企业和行业组织的关系，政府要通过抓好产业规划、政策引导、宏观调控、市场规范、平台构建、环境营造、对外宣传等积极培育市场；行业组织应通过引导资金和人才、联手招商招展、专业指导服务等工作促进产业发展；企业则要面向市场，建立规范的现代企业制度，增强活力和竞争力。
要建立多元化的投入机制，拓宽文化产业融资渠道
文化市场多样性的特点决定了文化产业投资主体必须多元化。首先，政府要设立文化产业发展专项资金，加大财政对文化重点项目的资金注入，或以贴息、低息贷款甚至拨款等方式支持有市场发展前景的文化项目的产业化，支撑关键技术的开发、支持文化产业链的形成，充分发挥公共财政在发展文化产业中的引导和带动作用。其次，要建立市场化、多元化、开放型的文化投融资机制，在投资来源上，鼓动企业、个人、境外资金兴办文化产业；在投资方式上，可采取独资、合资、合作、合营多种途径，鼓励组建各种类型的文化投资公司，既可以资金方式投入，也可以土地、无形资产和技术方式入股，支持有条件的文化企业通过发行企业债券、股票、上市等手段筹措资金，努力培育一批有实力的文化大型集团，壮大福建省文化产业整体实力。当然，要吸纳更多的社会资金和境外资金进入文化产业，政府有两方面工作必须努力做到，一是简化行政审批，降低市场准入门槛；二是营造投资成本低，市场秩序好的投资环境。
要加强文化产业基地建设，重点打造一批文化品牌
我省历史悠久，文化资源丰富，经济较为发达，各类资本充裕活跃。要整合优化现有资源，集聚产业要素，坚持产业集约化发展，规划建设一批文化产业基地和产业集聚区，重点建设文化创意产业基地、文化产品出口基地，打造并完善文化产业链，构建具有比较优势的文化产业群。要做到重大文化项目进重点工程“笼子”，文化基础设施建设资金进财政预算“盘子”，文化产业布局进城市规划“圈子”，让文化产业有发展空间、文化项目有落地的可能。要充分发挥福建与台湾的“五缘”、“六求”优势，加强文艺、文博、影视等文化产业的交流合作，注重吸引台资投入部分政策允许的文化产业项目。要实施品牌带动战略，致力打造一批地域特色明显，展现福建风貌，具有国内外影响的文化品牌，不断提高海峡西岸文化影响力。要重点保护发展闽南文化、客家文化、红土地文化、妈祖文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。注重地方特色文化开发与弘扬，对经济较发达文化品味较高的地区，除提升传统文化产业层次外，还应引导高品位、高科技含量，高附加值的文化产业适度超前发展；对生态环境优良、旅游景点丰富的地区，可优先发展生态文化文物旅游业。各地区要抓住特色，准确定位，利用不同的区位、人才和资源比较优势，将区域相关文化产业做大做强做出品牌。
加强人才队伍建设，提升文化产业的原创能力
人才是第一资源，目前高素质、高水平的文化经营管理人才和文化创作人才十分匮乏，县级尤其明显，小地方小企业难以引来好人才，没有好人才小企业难以发展成大企业，影响文化产业的发展壮大。因此，筑巢引凤与引凤筑巢不可缺失。要打破各种条件限制，建立灵活的人才培养、引进和使用机制，营造良好的文化人才发展环境，吸引国际国内一流的文化名人和文化经营大师来福建发展和创业，对能带动整个行业发展的文化产业的领军人物或高级人才，必须实行特殊政策，比如鼓励他们以知识、产权、无形资产、技术要素等入股参与利润分配，在住房、家属工作安排及子女就学等方面给予特殊照顾。通过人才的引进、使用，促进高新技术与文化产业的结合，利用高新技术和适用技术对文化产业进行改造，提高文化产品生产和文化服务手段的技术含量和原创能力，尤其要重视数字技术和网络技术的运用，推动文化娱乐和文化信息运作数字化进程；通过发展软件工业，推动新技术手段下的设计、广告、音像、出版等现代文化产业的发展。（作者为中共南安市委常委、宣传部长）
