摘 要:促进广大领导干部履职尽责、担当作为，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于实现党和国家各项战略目标具有重大而深远的现实意义。系统提升领导干部履职担当能力是加强干部队伍建设的重中之重，应从牢筑思想根基、健全激励保护机制、锤炼能力本领、强化为民宗旨四个维度持续发力，更好促进广大干部想作为、敢作为、善作为、真作为。
关键词:领导干部 履职担当 中国式现代化 人民至上
【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A
中华民族伟大复兴绝非轻而易举，全党全国各族人民必须为此付出艰苦卓绝的努力。这不仅要求科学制定路线方针政策，更需确保持续有效落实，还要能够及时应对各类复杂问题，动态调整策略，并加强对工作成效的监测与评估。正因如此，习近平总书记多次强调“一分部署，九分落实”的重要性与紧迫性。促进广大领导干部履职尽责、担当作为，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于实现党和国家各项战略目标具有重大而深远的现实意义。习近平总书记强调，要着力解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。[1]系统提升领导干部履职担当能力是加强干部队伍建设的重中之重，应从牢筑思想根基、健全激励保护机制、锤炼能力本领、强化为民宗旨四个维度持续发力，更好促进广大干部想作为、敢作为、善作为、真作为。
加强理想信念教育，筑牢领导干部“想作为”思想根基
恩格斯曾深刻指出：“一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党，——这样的政党将是不可战胜的。”[2]实现中华民族伟大复兴的千秋伟业，领导干部责任重大，使命光荣，必须树立重于泰山的责任意识和担当情怀，以任劳任怨、尽心尽力的工作态度，做到善始善终、善作善成，展现主动担当、坚定落实的自觉性与自信心，坚守初心，践行使命，忠诚于党，服务于民。
坚定理想信念是领导干部主动担当的基石。古人云：“种树者必培其根，种德者必养其心。”坚定理想信念，是领导干部主动担当、职责落实的精神支柱，是经受各种复杂环境和严峻考验的力量源泉。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[3]理想信念坚定、精神追求崇高，指引领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在灵魂深处解决好权力观、地位观、利益观、政绩观等根本性的人生问题，以讲政治、顾大局、勇担责、重落实的实际行动，诠释对党的忠诚和对人民的赤诚，进而自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，坚守“三个务必”。唯有信仰坚定、自觉笃行，方能内心笃定、行稳致远。领导干部坚定理想信念、崇高精神追求，必然能够正确对待个人得失、名利进退，自觉做到为党尽责、为民尽力，以舍我其谁的精神状态投身于中国式现代化建设，培育起“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，真正激发出奋发有为、锐意进取的“想作为”职责情怀，使忠诚履职、担当尽责成为思想自觉和行为自觉。
坚定的理想信念源自深厚的理论信仰。理想信念的确立，是理性的选择，而非一时的冲动，单凭朴素的情感是远远不够的，必须依托扎实的理论支撑，否则在风吹草动、形势复杂之时，容易迷失方向、动摇信念。习近平总书记深刻指出：“干部要成长起来，必须加强马克思主义理论武装。”[4]马克思主义是我们党和人民事业不断发展的根本，是共产党人理想信念的灵魂和根基，是一切行动的指南和理论支撑。领导干部唯有在深入学习、准确领会、全面掌握马克思主义基本原理的基础上，才能筑牢理论信仰、坚定理想信念、补足精神之“钙”，不断提高政治站位、理论素养和思想境界，做到信念坚定、政治过硬、作风优良。作为马克思主义中国化时代化的最新理论成果，习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚着对马克思主义的坚定信仰，饱含着对社会主义和共产主义的执着追求，彰显了当代中国共产党人的政治品格、价值取向和精神风貌。领导干部应当在持续深化理论学习的基础上，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“在其位、谋其政、干其事、求其效”的责任担当，坚定不移地落实守土有责、守土负责、守土尽责的职责要求，激发内心深处“想作为”的强烈情怀，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
健全激励保护机制，激发领导干部“敢作为”行动意愿
习近平总书记借古人“为官避事平生耻”之言深刻指出，领导干部必须直面问题、敢于负责，不能因循守旧、回避矛盾。习近平总书记强调：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”[5]担当不仅关乎个人品格修养，更体现政治立场和宗旨意识，是衡量干部是否合格的重要标尺。领导干部只有敢于扛重担、涉险滩，善于抓机遇、解难题，才能不辱使命、不负重托。
敢想、敢做、敢当，是共产党人的一种政治品格、一种能力素养，更是一种实践行动。马克思曾深刻指出：“如果斗争只是在有极顺利的成功机会的条件下才着手进行，那末创造世界历史未免就太容易了。”[6]当前，我国正处于推进社会主义现代化强国建设和中华民族伟大复兴的关键阶段，正如习近平总书记所言，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，在这一“愈进愈难、愈进愈险，而又不进则退、非进不可”的历史关头，领导干部必须勇立潮头、奋力搏击，以更强的责任心和使命感，扑下身子、狠抓落实，出实招、办实事、求实效，真正把“敢担当、善作为”贯穿于工作全过程。习近平总书记强调：“为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。”[7]在迈步新征程的伟大实践中，领导干部要以奋进者的姿态，把责任担当牢牢扛在肩上，以“千磨万击还坚劲”的韧性和“咬定青山不放松”的执着，敢于直面矛盾，勇于闯关夺隘，不畏艰险、攻坚克难，在实践中锤炼斗争本领，在落实中彰显担当作为，做到知责于心、担责于身、履责于行，成长为让党放心、人民满意的新时代好干部，成为推进改革发展、实现民族复兴的中坚力量。
正向激励与纠错容错机制有机结合，是推动领导干部“敢作为”担当落实的重要保障。恰如习近平总书记所指出的那样，“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片”[8]，要建立健全选贤任能、知人善任的干部监督管理体系，营造用当其时、人尽其才的良好干事创业氛围，使敢于担当、勇于落实成为领导干部的普遍共识和自觉行动。在涵养“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”的良好政治生态过程中，必须健全崇尚实干、鼓励担当、提振信心的正向激励体系，始终坚持严管与厚爱的有机统一、问责与激励的内在融合，做到奖优罚劣、刚柔并济。既要实事求是、依规依法严肃问责，晒出“负面清单”，完善干部考核评价机制，形成“能者上、平者让、庸者下”的鲜明导向，倒逼不作为、乱作为者自我检视、主动整改；又要健全主动担当作为的激励机制，为敢于负责、勇于作为的干部撑腰鼓劲，让实干者有舞台，改革者有底气，奋进者有希望。同时，还要精准落实容错纠错政策，不搞“一刀切”问责，杜绝用问责代替管理、以问责推卸责任的倾向，切实贯彻“三个区分开来”的要求，宽容改革创新中的失误，保护干部干事创业的积极性和创造性。通过多措并举，真正让领导干部放开手脚、甩开膀子，敢试敢闯、真抓实干，以满腔热忱奋进新征程、建功新时代，不负组织信任和人民重托。
完善人才培养机制，锤炼领导干部“善作为”能力本领
“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。”[9]习近平总书记谆谆告诫，领导干部“不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”[10]，必须“既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”[11]。概而言之，党性与本领是领导干部必备的两大核心素质，其中党性是立身之“根”、精神之“魂”，而本领则为成事之“器”、履职之“能”，二者相辅相成、相得益彰。只有党性坚定，才能立场鲜明、意志坚定；唯有本领过硬，方能善作善成、行稳致远。如何做到“庖丁解牛，游刃有余”，习近平总书记指出，“通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作”[12]。这一重要论述深刻揭示了锤炼领导干部“善作为”、提升干事创业能力的根本路径，为全面建设高素质干部队伍提供了根本遵循和实践指南。
一要加强思想淬炼。毛泽东同志曾指出：“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量。” [13]对领导干部的培养和赋能，首要在于系统学习、深刻领会马克思主义，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义与实践要求，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。在加强思想淬炼过程中，领导干部应自觉实现理论与实践的深度融合，把对马克思主义的学习，与自身岗位职责紧密结合，做到干什么学什么、缺什么补什么，将提升自己融进去、把强化职责摆进去、让落实工作嵌进去，善于在学习中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断提升政治素养、理论水平和实践能力，真正做到以学促干、以干践学，推动事业不断发展进步。
二要加强政治历练。“疾风知劲草，烈火见真金。”在人才培养中，教育领导干部时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。既始终保持清正廉洁的政治本色，守住做人、处事、用权的底线，又把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本的政治担当，做到对党忠心、为民尽心、履职用心。领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和分析问题，始终站稳政治立场，增强政治定力，筑牢防腐拒变的思想防线，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威和集中统一领导，在任何时候、任何情况下都做到“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”。
三要加强实践锻炼。古人有曰：“为学之实，固在践履。苟徒知而不行，诚与不学无异。”领导干部应自觉坚持理论联系实际，做到学以致用、知行合一，秉持“学、思、用贯通，知、信、行统一”的基本原则，主动深入基层、深入一线、深入群众，在实践中学真知、悟真谛。在此基础上，领导干部更要主动带着问题学，带着目标学，自觉在干中学、在学中干，不断提高解决实际问题的能力。强化实干导向，引导领导干部把其自身的所学所悟转化为具体工作中为民服务的情怀、科学谋划的思路、务实创新的举措。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”领导干部唯有在真抓实干中锤炼矛盾化解的能力、攻坚克难的精神、锐意进取的气魄、真抓实干的作风，方能在新征程上担当作为、善作善成。
四要加强专业训练。习近平总书记指出：“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”[14]在新时代新征程上，广大干部要始终秉持“干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行”的担当理念，主动适应形势任务的变化发展，进一步增强学习的紧迫感、自觉性和坚定性，做到本领恐慌常在、知识更新常态；永葆“入山问樵，入水问渔”的求知精神，善于借助新知识、新技术不断拓展认知边界，丰富知识储备，提升专业素养，真正成为岗位上的“行家里手”和“多面能手”。与此同时，广大干部还要勇于到艰苦复杂的实践中锤炼意志，经风雨、见世面、壮筋骨，在攻坚克难中积累经验，在服务群众中增长才干，锻造成召之即来、来之能战、战之必胜的“烈火真金”，在强国建设、民族复兴的伟大征程中展现新时代干部的担当与作为。
贯彻以人民为中心的发展思想，增强领导干部“真作为”工作实效
宋代吕本中在《官箴》中提出：“处事者不以聪明为先，而以尽心为急。不以集事为急，而以方便为上。”习近平总书记借鉴这一古训，深刻指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”[15]这不仅是对领导干部树立正确政绩观的深刻提醒，更是对全体党员践行为人民服务宗旨、树立以人民为中心发展思想的根本要求。领导干部唯有坚持一切从人民利益出发，真正把群众安危冷暖放在心上，才能赢得民心、践行为民初心。
人民性是马克思主义最鲜明、最本质的特征。马克思主义在人类思想史上首次系统地创立了人民实现自身解放的思想体系，第一次站在劳动人民的立场，以唯物主义的视角探寻历史发展的深层规律，指明人类解放的根本道路。正如习近平总书记所言：“马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。”[16]我们完全可以自豪地说，作为马克思主义政党的缔造者和国际共产主义的奠基人，“马克思是全世界无产阶级和劳动人民的革命导师”[17]。不言而喻，“始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别。”[18]在中国共产党的全部事业中，“人民”二字重如千钧。“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”是中国共产党人的初心和使命。习近平总书记反复强调：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”[19]领导干部唯有自觉坚持唯物史观“人民群众是历史的创造者”的基本原理，坚持党的群众观点、贯彻党的群众路线，方能坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，增进与人民群众的深厚感情，不断厚植党执政的群众基础，始终依靠人民推动历史前进。
“人民至上”是领导干部“真作为”的根本立场、价值目标和检验标准。“不忘初心，方得始终。”领导干部要始终牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，以对党和人民高度负责的精神状态，始终聚焦于满足人民日益增长的美好生活需要，以“群众利益无小事，一枝一叶总关情”的赤子之心，想群众所想，急群众所急，忧群众所忧，始终保持同人民群众的血肉联系；脚踏实地、勤勤恳恳、兢兢业业为民排忧解难，把对人民的感情落实到每一项具体工作中，实现担当有质量、落实有效益，用“真作为”赢得人民更美好、更幸福的生活。“只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”[20]领导干部在谋划和推进各项工作时，必须坚持人民至上的根本立场，始终把人民利益摆在首位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事办到群众心坎上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要坚持察实情、说实话、办实事、求实效，真抓实干，“踏石留印、抓铁有痕”，“久久为功”，在着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事中，把工作实效转化为群众实实在在的获得感、幸福感和安全感，厚植党执政的群众基础，凝聚起推动高质量发展的强大合力。
结 语
想作为、敢作为、善作为、真作为不仅是新时代领导干部履职尽责、担当作为的鲜明体现，更是进一步全面深化改革、推进现代化的现实要求。广大干部要坚定理想信念，筑牢政治忠诚，始终保持奋发有为的精神状态；勇于直面问题，坚持干字当头，保持干事创业的主动性积极性；加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，在攻坚克难中增强本领能力；坚持人民至上，始终以人民满意为最高标准，把群众利益放在心中最高位置，真正做到忠诚履职、担当尽责。新时代呼唤新担当，新征程更需实作为，领导干部当以想作为、敢作为、善作为、真作为为行动准则，奋楫扬帆、勇毅前行，为实现以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的第二个百年奋斗目标不懈努力。
【本文作者为中国政法大学马克思主义学院教授；本文系北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心［中国政法大学］、教育部2023年高校思想政治理论课教师研究专项一般项目“高校思政课‘互联网+CMPCL教学模式’的建构与应用研究”（项目编号：23JDSZK102）阶段性成果；四川省委党校马克思主义学院讲师范明洋对本文亦有重要贡献】
注释略
责编：冯一帆／美编：王嘉骐