近日，中央组织部在北京以电视电话会议形式召开全国公务员工作推进会。会议强调，要紧扣推进基层治理体系和治理能力现代化需要，发挥好公务员职务与职级并行制度效能，为基层公务员松绑减负，进一步充实调优建强基层队伍。基层强则国家强，基层安则天下安。组织部门要聚焦基层公务员队伍建设，以系统思维构建“全链条”机制，通过倾心引、悉心育、精心留、放心用，让基层真正成为人才成长的沃土、事业发展的基石。
倾心引。基层干部是党和国家干部队伍的基础，是做好基层工作的骨干力量，既要注重“量”的储备，更要重视“质”的提升。一方面，优化基层公务员队伍结构，建立开放包容的选拔机制，突破传统选人定式，在坚持政治标准首位的前提下，建立差异化选拔标准，对专业性岗位侧重技能考核，对综合管理岗位强化治理能力评估，对服务窗口岗位突出群众工作本领测试。另一方面，通过设立定向招录、基层服务项目等政策通道，引导高校毕业生、专业技术人才向基层流动，形成“干部下得去、人才引得进”的良性循环。同时，完善跨层级、跨区域交流机制，推动机关与基层人才双向流动。在选拔导向上，要坚持基层导向与能力导向并重，针对艰苦边远地区建立特殊招录政策，适当放宽学历年龄限制，重点考察实际工作能力。
悉心育。基层公务员能力建设要强化构建分层分类培养体系。对新入职人员实施“育苗工程”，通过政治历练、业务轮训、实践锻炼培养，对骨干力量开展“强基计划”，重点提升政策执行、应急处突、群众工作等核心能力，对领导干部实施“领航项目”，强化战略思维和治理创新能力。要创新培养方式，推动理论教育与实践锻炼深度融合，运用大数据分析能力短板，定制个性化培训方案，建立“线上+线下”融合学习平台，开发基层治理案例库，推广情景模拟、沙盘推演等实战化教学。要完善跟班学习、岗位轮换等机制，让干部在多岗位历练中拓宽视野，特别要注重在乡村振兴、基层治理等一线实践中培养干部，使其在解决复杂问题中增长才干。
精心留。既要“留人”，也要“留心”。构建物质保障与精神激励相结合的制度体系，全面落实职务与职级并行制度，让踏实干事者有机会、有盼头。建立绩效考核与职级晋升联动机制，对长期扎根基层、实绩突出的干部优先晋升。完善基层补贴动态调整机制，建立偏远地区特殊岗位津贴制度，形成“越往基层待遇越好”的政策导向。在人文关怀方面，建立心理健康服务机制，定期开展心理疏导，完善容错纠错制度，为改革探索者撑腰鼓劲，推进基层减负常态化，杜绝形式主义对干事激情的消耗。同时，注重文化留人，培育积极向上的团队文化，增强职业荣誉感，优化工作生活环境，解决子女教育等后顾之忧，让基层干部安心乐业。
放心用。科学用人是激活队伍活力的关键。要建立人岗动态匹配机制，定期开展能力评估与岗位适配度分析，实现人才资源精准配置。对专业型人才设立技术职务序列，对管理型人才畅通晋升通道，对复合型人才重点培养使用。推行项目负责制、专班工作机制，让优秀干部在重大任务中挑大梁。在权力运行机制上，要构建“授权+监督”的闭环体系，按照权责对等原则下放审批权限，赋予基层更多自主决策空间。建立“正面清单+负面清单”管理制度，既明确可为事项，又划定纪律红线。完善绩效考核体系，实行差异化考核，避免“一刀切”式评价，特别要建立创新激励机制，对推进治理创新的干部给予政策支持，形成鼓励探索、宽容失误的用人环境。
（作者：抚顺市东洲区委组织部 石淼）
