《 广西日报 》（ 2025年05月15日 第 004 版）
赵长茂：经济学教授、中共中央党校原副校长、第十三届全国政协社会和法制委员会委员，现任公共经济研究会会长，中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员。长期从事社会主义经济理论教学研究，侧重研究宏观经济问题。出版有《宏观经济管理通论》《现代金融通论》《经济发展方略》《路径与对策——中国经济改革与发展重大问题研究》《全面深化改革：让中国发展获得新动力》等著作。
“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”习近平总书记提出因地制宜发展新质生产力、发展新质生产力的基本路径是科技创新和产业创新等系列新观点新论断，初步形成了高质量发展需要的用以指导新的发展实践的“新的生产力理论”，即新质生产力理论。深刻理解新质生产力的科学内涵和实践意义，不仅可以看清世界经济发展的新趋势，还可以帮助深刻把握我国社会生产力、经济社会发展的大方向和规律性。
新质生产力理论：
马克思主义生产力理论的重大创新
新质生产力理论构成习近平经济思想的重要内容，是马克思主义生产力理论的重大创新，既是对我国实践的理论总结和概括，又反映了世界经济发展的大趋势，也是对我国现阶段社会生产力与生产关系矛盾运动的规律性的理论思考和科学把握。
凡新理论，必具有创新性。新质生产力理论作为新的生产力理论，其创新性既体现在范畴创新（即提出原创性概念）上，又体现于新理论框架的构建上。新质生产力是一个前人从未提出过的原创性概念。习近平总书记通过定义“什么是新质生产力”，阐明了新质生产力的主导因素、形成逻辑、基本内涵、核心标志、特点和本质等。同时，围绕“如何发展新质生产力”提出了系列新观点新论断新思路，初步构建了新的生产力理论的基本框架。
新质生产力作为原创性概念，突出强调了创新的关键作用，揭示了新质生产力以技术革命性突破为基点生成、发展的理论逻辑和实践逻辑。新质生产力显著特点的创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。两个层面的创新，特别是管理和制度层面的创新，本身具有深化改革的内涵。可以说，不进一步全面深化改革，没有两个层面的双重创新，就不可能加快发展新质生产力。以两个层面的创新推动新质生产力发展，包括大力推进科技创新、以科技创新推动产业创新、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新五个方面。其中，人才工作机制创新属于体制机制创新的一个方面，将其提级单独强调，凸显了人才作为创新活动主体、新质生产力核心要素的决定性作用。可见，新质生产力理论，是新的生产力理论，同时是新形势下创新的理论、进一步全面深化改革的理论。
新质生产力的本质：
创新起主导作用的先进生产力质态
新质生产力作为创新起主导作用的先进生产力质态，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，本质是先进生产力。
从历史维度观察，科学技术一直在进步。但在新质生产力形成和发展中起主导作用的创新，不是一般的创新，而是出现原创性、颠覆性技术，技术革命性突破引发生产要素创新性配置，进而推动产业深度转型升级，新技术的链式反应，推动形成新质生产力。
从技术突破到生产要素配置，再到产业升级，是一个层层递进、由点到面、再到系统循序扩散的链条。这个链条诸环节发生革命性突破、创新性配置、深度转型升级，意味着生产力系统内部各要素及结构发生实质性变化，由此催生新质生产力。可见，新质生产力的形成，是生产力在创新主导下，由内而外、量变到质变、深层次系统性变革的结果。
习近平总书记关于新质生产力的重要论述，抓住了新质生产力的本质，以严密的理论逻辑揭示了新质生产力形成和发展的规律，阐明了推动新质生产力发展的大思路。深化理解新质生产力的本质，有两个问题还需重点思考。
第一，如何理解起主导作用的创新。工业革命以来，创新一直是推动生产力的重要动力，但现阶段的情况是创新起主导作用并导致先进生产力质态出现。在人工智能这一战略性技术引领下，创新的主导作用空前强化，历次科技革命和产业变革积蓄的巨大能量得以充分释放，生产、分配、交换、消费等经济活动各环节被重构，经济结构发生重大变革，社会生产力整体跃升。这一阶段的创新表现出不同于以往的特点：一是由技术革命性突破推动的链式递进创新。技术革命性突破之后是生产要素创新型配置、产业深度转型升级，这是一个系统化链式递进的过程。和以往某个领域或产业的“点状”创新不一样，它以非常快的速度推进，多领域集中爆发和扩散，让人目不暇接；二是起主导作用的创新不仅包括技术和业态模式创新，而且包括管理和制度创新。新质生产力的形成和发展，离不开技术和业态模式层面的创新，同时客观要求包括生产关系和上层建筑在内的管理和制度层面的创新。我国既有的生产关系和上层建筑总体上是适应传统生产力发展的，具有适应新质生产力发展的制度空间，但要加快推进新质生产力发展，原来能够提供的发展空间越来越小，过去适应发展的部分逐渐变得不适应了，因此必须进一步全面深化改革，构建适应加快新质生产力发展的新型生产关系，推进上层建筑变革，遵循新质生产力发展规律，对改革进行系统思考，找准管理和制度层面创新的着力点；三是原创性、颠覆性科技创新越来越起关键作用。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。
第二，如何理解新质生产力之“新”。新质生产力，从根本上说是由技术革命性突破引起的生产力系统的质变或者是部分质变。它是点面结合的社会生产力的系统性变革，其结果是新质生产力形成和发展。如果只是在原有基础上出现一点量变而没有质变，就不能称之为新质生产力。科技的进步、技术性的突破，一点一滴地积累，积累到一定程度爆发了，量变引起质变，就会推动产业和生产力系统变革。技术革命性突破引发的部分质变，还体现为催生新的生产要素，进而形成新产业、新经济。
发展新质生产力的基本路径：
科技创新和产业创新
习近平总书记指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”科技创新和产业创新的关系，是以科技创新推动产业创新。由技术革命性变革，到生产要素创新性配置，再到产业深度转型升级“链式”推进，爆发点是科技创新。以科技创新推动产业创新，引领新质生产力发展，最后落在建设现代化产业体系上。所以，发展新质生产力，必须紧紧抓住科技创新这个关键环节，研究现代科技创新的特点及其转化为新质生产力的规律，以科技创新推动产业创新、引领新质生产力发展。
应该认识到，现代的科技创新推动生产力发展，和以往已有很大不同。第一次工业革命的爆发点是蒸汽机，但其逻辑起点是作为工具机的珍妮纺机诞生，由此引发连锁反应，接着是水力纺纱机、骡机等迭代创新。马克思说：“正是由于创造了工具机，才使蒸汽机的革命成为必要。”蒸汽机出现带来的动力革命推动了产业革命，整个产业体系随之发生变革。第二次工业革命是以电力和内燃机为代表的生产力变革，第三次工业革命的标志是电子计算机和信息技术出现，正在发生的第四次工业革命则是一场以人工智能等新科技出现和应用为标志的生产力变革。
第四次革命性变革似乎像集束炸弹爆炸一般，来势迅猛、覆盖面非常广。按照以科技创新推动产业创新、引领新质生产力发展的逻辑，国家必须抓住时机、顺势而为，科学布局科技创新、产业创新，充分发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。另一方面，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，充分调动企业包括民营企业的创新积极性。
从现实维度看，我国在以科技创新和产业创新为基本路径发展新质生产力方面，已取得重要成果，并为推进新质生产力加快发展奠定了比较坚实的基础。近年来，我国涌现出很多具有世界水平甚至国际领先水平的科技创新成果，让国人倍感振奋。科技创新有力推动了我国新质生产力形成和发展，在推动产业转型升级方面取得显著成效，特别是通过完善产业链，大大提升了我国制造业的产业竞争力。
毋庸讳言，以科技创新和产业创新为基本路径推动新质生产力发展虽然带来一些问题，但总体上或长期看，推动科技创新加快了产业结构转型升级和新质生产力发展，实现了高质量发展，为现代化强国建设奠定了更加坚实的物质技术基础。
推进新质生产力发展，必须因地制宜，从实际出发，切不可一哄而上、搞一种模式。各地要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。区分产业类型，因产施策，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，用新技术改造提升传统产业。战略性新兴产业是科技创新和产业创新成果运用的重点，培育壮大新兴产业，可以更快更有力地推动新质生产力发展；超前布局建设未来产业，有利于抢占产业发展风口和制高点，为新质生产力发展提供接续性的产业支撑。
新质生产力与新型生产关系的关系：
必须相适应
生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，是马克思主义的基本原理，也是人类社会发展的基本规律。人类社会就是在生产力和生产关系的矛盾运动中不断发展的。习近平总书记指出：“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”党的二十届三中全会《决定》提出，“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。随着新质生产力的形成，构建新型生产关系或者形成与之更相适应的生产关系，就是对客观规律的尊重和遵循。
当下，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系的关键，是深刻理解“更相适应”。首先，强调“更相适应”，说明我国生产关系总体上或基本上是适应新质生产力发展要求的，否则不会有“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”的判断。其次，意味着现有生产关系还不能很好适应或在某些方面束缚着新质生产力发展。生产关系与生产力发展相适应是一个动态过程，生产关系必须随着生产力的发展而变革，“更相适应”的真义是更能够促进新质生产力发展。再次，“更相适应的生产关系”是新质生产力发展的内在要求，但不能自然而然出现，必须通过进一步全面深化改革推动形成。
当我们从马克思阐述的原理出发来分析新质生产力形成和发展时，可以发现，新技术特别是颠覆性技术的应用，在大幅提升全要素生产率的同时，使以劳动者和生产工具关系为核心的生产关系发生改变。比如，在以互联网、大数据、人工智能技术基础上形成的平台经济中，劳动者必须依附于平台，因此出现了一些专家所说的“资本控制”“平台剥削”和“算法压迫”现象，生产关系出现新变化。2021年，阿里巴巴因其“二选一”垄断行为被市场监管总局行政处罚后发布的《致客户和公众的一封信》中称，“平台经济是新一轮技术革命催生的全新生产关系。”
发展新质生产力是一个系统工程，是一场涉及多方面、多层次的社会变革。党的二十届三中全会提出：“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”发展新质生产力的关键是创新，创新的关键是人才，特别是原创性、颠覆性科技创新，没有相应的创新型人才是不可想象的。培养创新型人才，无非是两条路，一是自主培养，二是引进。应从“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”的要求出发，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。通过进一步深化改革，实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。
推动新质生产力加快发展的实践意义：
必然选择和必由之路
从战略视角、宏观层面来看，面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，推进新质生产力加快发展具有重大的实践意义。
一是顺应人类社会发展规律的必然选择。生产力发展有其自身规律，新质生产力形成和发展已是现代生产力发展的必然趋势，势头既已显现，就要因时而变、顺势而为，构建适应新质生产力发展的新型生产关系，完善相关制度，把现代化国家建设推进到更高水平。
二是实现中华民族伟大复兴宏伟目标的必由之路。全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，高质量发展的关键或重大任务是发展新质生产力，不把新质生产力作为推动高质量发展的重大任务，错过这个时机，就可能被时代所抛弃，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴就缺乏足够坚实的支点，第二个百年奋斗目标就难以顺利实现。因此，加快新质生产力发展是必由之路，是客观趋势，也是必然的历史轨迹。
三是我国与美西方进行战略博弈的重要支撑。中美之间的较量是一场综合性战略博弈，是关乎国运的制度性对抗。毛泽东同志说：“必须注意不打无准备之仗，不打无把握之仗，每战都应力求有准备，力求在敌我条件对比上有胜利之把握。”与美国进行战略博弈之有“把握”，首先在于提前对对手的研究和战略布局进行谋划。其次，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足于扩大内需推动高质量发展，使经济自循环能力显著增强。再次，在于大力度推进科技创新，取得一大批创新成果，使国家科技竞争力大幅度提升。最后，推动增强作为实体经济主体的制造业实力，在人工智能的加持下，使我国制造业加速转型升级，从过去的“大而全”转向“大全高”，国际竞争力显著提高。