进入2025年的中国更显生机盎然，尤以中央召开民营企业座谈会后持续引发的对人才培育、科技创新、营商环境优化等热议在两会期间成“硬核”输出。北京率先提出以“具身智能”为方向建设AI原生城市，江苏召开“一中心一基地一枢纽”建设推进会，湖北鼓励大中小企业组建协同创新联合体，广东推动全社会研发投入增速保持在10%以上，浙江强调营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，再推“六小龙+”新奇迹。从新兴领域到未来产业，从战略布局到技术落地，大国工程彰显大国智慧，大国智囊铺陈大国底气，中国式现代化正大踏步前行。
一、在对民营经济发展基本方针政策不变的前提下，具体措施从“强监管”转到“促发展”，提振民营企业的信心和对未来的预期，促进民营经济更快更好地发展
在具体措施方面，不同阶段,针对不同领域，侧重点会有所不同。有时有些领域更强调鼓励和支持；另些时段另些领域则更强调规范和引导，甚或强化监管。而参加这次座谈会的民营企业具有广泛的代表性，既有新希望集团、传化集团这样的传统产业，也有华为技术、比亚迪股份、小米科技、韦尔股份这样的新兴、高端制造业的，更有DeepSeek、宇树科技这样的新生代人工智能企业。广大民营企业可以打消顾虑、释放压力、卸下包袱、提振信心、巩固预期、轻装前行。
习近平总书记在座谈会上指出：“要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。”习近平总书记的讲话定下了促进民营经济发展的总基调，必将为民营经济的发展迎来新的春天。
二、对民营经济发展的政策支持，从“重制定”转到“抓落实”，使得党和政府各项帮扶、支持民营经济发展的政策真正转化为民营企业的生产经营效益
改革开放尤其是党的十八大以来，党和政府出台了一系列促进民营经济发展的政策，就在近些年，2020年7月发布了《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》、2022年9月发布了《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》、2023年7月发布了《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，国务院相关职能部门和地方政府陆续出台了许多具体的鼓励支持民营经济发展的政策措施。但是也要充分认识到，有些政策措施，在制定初期调研不够，执行协调上打了折扣，没有给企业留出足够的适应调整期，实施起来针对性实效性不强，导致一些初衷是好的政策措施在实施过程中没有产生相应的积极效果。
在今年2月17日民营企业座谈会上，习近平总书记指出：“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。”接下来，工作重点不是急于出台新的政策措施，而在于对已有的政策措施进行系统梳理和集中检视，所有的痛点和卡点必须消除与打通。广大民营企业可以不再犹豫、不再观望、放心大胆地该出手即出手、该扩展就扩展,心无旁骛、坚定目标、笃定脚步发展自己的事业。
三、强调企业的市场主体地位，弘扬企业家精神，鼓励企业坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，培育和发展新质生产力，同时履行社会责任
民营企业占了我国企业数量90%以上，民营企业活了，市场也就活了。我们通常说调节经济发展有两只手，一是市场这只无形的手，另一是政府这只有形的手。党的十八届三中全会指出，使市场在资源配置中起决定性作用，这就意味着，调节经济发展主要依靠市场这只无形的手。但现代经济运行是一个十分复杂的体系，市场有时也会失灵，需要政府这只有形之手加以辅助。党的十九届五中全会提出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”市场是由无数个企业以及它们之间的经济活动组成的，而经济活动过程中，企业需要明确哪些事项由市场决定，哪些又由政府来管。习近平总书记指出，用法治来规范政府和市场的边界。在这样的指导思想之下，如何更好地规范政府与市场的关系，建设一个公平有序的市场，充分激发广大市场主体的活力，有几点是值得注意且需要高度重视的。
第一，政府审批和许可事项严格实行“负面清单制”，清单以外的事项充分交由市场决定。政府在实行其自身掌握的资源配置时如土地与矿产资源的出让、基础设施项目的建设，也应当引入竞争机制，而且尽可能地向各类市场主体开放，使得各类市场主体有参与公平竞争的机会。此次民营企业座谈会上，习近平总书记指出，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，其目的也就在于让民营企业更多地参与到政府主导的基础设施建设项目中来，为民营企业创造更多的机会。
第二，要充分尊重企业尤其是民营企业的市场主体地位，营造更加宽松的外部环境激发企业的创新活力。此次高规格的民营企业座谈会邀请各个领域杰出的具有代表性的民营企业参加，这本身就是对民营企业作为市场主体的尊重。会后，各省、市、自治区党委、政府纷纷召开会议贯彻落实此次民营企业座谈会精神。民营企业具有巨大的创新动力和潜力，贡献了我国70%以上的技术创新成果，这是民营企业紧跟、赶超时代，发展壮大自己的需要，是由市场机制的规律决定的，这应引起我们的思考和重视。其实，只要充分尊重企业的市场主体地位，并为他们营造优越的创业环境、良好的创新氛围，他们之中的不少的杰出代表就能创造出让我们刮目相看的惊人成绩。
第三，企业家精神对一个企业来说至关重要。其实一个企业发展得好坏，在很大程度上取决于企业家的胸怀、视野、开拓和创新意识，企业家精神孕育一个企业的文化，而企业文化就是一个企业的灵魂。政府关心企业，更要关心企业家，在依法保护企业家权益的同时，创造良好的舆论文化氛围，培育出一大批具有创业创新精神、具有家国情怀的优秀企业家。
“东风吹来满眼春，潮起正是扬帆时”，广大民营企业和民营企业家定要抓住机遇、乘势而上，鼓足干劲，奋力拼搏，创造出更加耀眼夺目的成绩，为我国经济高质量发展，为中国式现代化事业作出更大的贡献。
（作者：胡祥甫，系习近平法治思想宣讲专家中共浙江省委建设法治浙江专家委员、浙江省人大常委会咨询专家、浙江省法学会中小企业法学研究会会长）
