2024年,全国检察机关深入开展数字检察工作的探索,在数字浪潮中破浪前行,为检察事业注入全新活力,推动法律监督模式提档升级。
在数字检察实践中,山东省潍坊市临朐县检察院紧跟数字检察工作发展趋势,充分发挥大数据赋能司法办案、参与融入社会治理、深化检察管理的作用,持续擦亮“加‘数’奔跑·‘智’赢未来”工作品牌,不断释放法律监督新质生产力,为临朐检察工作现代化提供强劲推动力和支撑力。
赋能法律监督:监督纠正交通统筹险的“错位”赔偿
在一起机动车交通事故责任纠纷案件中,因被告投保交强险,并参加交通统筹险,法院判决先由交强险的保险公司赔偿,不足部分由某交通运输公司在统筹限额内承担,涉案司机及涉案车辆所有人无需承担责任。然而判决生效后,由于某交通运输公司无财产可供执行,原告得不到应有的赔偿。一审宣判,再审被驳回后,原告来到检察机关申请民事监督。对案件全面审查后,承办检察官将目光聚焦在了交通统筹险与商业保险的区别这一关键问题上,并迅速展开调查。原来,交通统筹险服务设立的初衷是通过互助方式,共同抵御交通事故理赔风险,帮助企业减少随时可能发生的交通事故带来的赔偿压力,其性质并非商业保险。统筹服务的风险共担应发生在侵权人与交通运输公司之间,而非原告与交通运输公司之间。在此情况下,法院直接判决某交通运输公司承担赔偿责任系适用法律错误,检察机关应启用民事监督程序依法纠正。“这样的案件处理方式应该不止这一件”,民事检察团队展开类案梳理和走访调研,发现此类案件涉及众多交通运输企业利益和被侵权人合法权益,必须监督纠正。为快速筛查类案监督线索,该院构建起机动车交通事故责任纠纷涉统筹服务民事法律监督模型。通过模型运用筛查分析了2016年1月至2023年8月辖区生效机动车交通事故责任纠纷案件,发现161个关键点,进一步审查锁定10件监督线索。2024年5月,检察机关向法院提起民事再审检察建议5件,法院全部改判,相关工作经验在《检察日报》刊发。
推动融合履职:实现多元融合监督
住房公积金具有互助性和保障性,实行专款专用,任何个人和单位不得挪作他用。实践中,部分不法分子利用公积金提取程序和法院强制执行程序,以虚假诉讼方式套取住房公积金,扰乱公积金管理秩序。“针对该领域的监督线索,我们应用了最高检模型管理平台上架的虚假诉讼套取住房公积金法律监督模型,高效获取涉案线索12件”,第四检察部检察官李晓娜说道。该院依法对通过伪造证据进行虚假诉讼的民事裁定书进行审查监督,并以人民法院将通过虚假诉讼手段套取公积金的行为认定为民事借贷行为确有错误为由,向法院发出检察建议5份,法院裁定撤销司法确认裁定书。同时,该院及时将线索核实中发现的虚假诉讼犯罪线索移送公安机关进行立案侦查,目前涉案款项已全部追回。通过该模型的应用,实现了从单一监督向刑民交叉等多元融合监督的转变。
监督促进治理:打开“小切口”融入“大治理”
“通过案件办理发现,养育的未成年人残疾等级严重、监护负担过重的家长,基于当下和将来的压力,有可能成为危害残疾未成年人生命健康权益的暴力犯罪隐患”。该院数字检察工作领导小组召开的一次会议上,未检办检察官司杨杨分析道。该院积极践行“数字赋能监督,监督促进治理”理念,针对履职中发现的残疾未成年人生命健康权、受教育权等易受侵害的问题,通过大量实地调研和分析研判,确定两大研判规则,即残疾未成年人残疾状况和家庭监护状况。在此基础上,与民政、教体等部门建立信息共享机制,联合构建残疾未成年人法律监督综合保护模型。运用模型分级预警,精准发出督促监护令,及时开展家庭教育指导,帮助解决30余个困难家庭救助问题。检察院认真落实县委、县政府印发的加强残疾儿童帮扶工作的实施意见,促进“县镇村”三级同步保护,积极融入党委领导、政府主导、社会参与的残疾未成年人社会保护大格局。该模型获评“全省新型智慧城市案例三等奖”“2024数字中国创新大赛百景作品”。
“我们还将大数据深度融入案件质量管理,赋能检务督察,构建司法办案廉政风险防控检务督察监督模型,创新‘智能筛查-线索审查-督察反馈’检务督察新机制,着力构建权责清晰、风险明确、预警及时、有效管用的司法办案廉政风险防控体系。该模型事例入选全省检察机关典型事例。”该院党组成员、政治部主任刘扬说。(王菡)
