人民论坛网讯（于洪清）习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理是国家治理的基石。推进中国式现代化，基层治理现代化是重要一环，也是实现保障。近年来，山西省阳泉市以大学生到村工作为抓手，做好青年人才培养工作，并将其充实到基层治理队伍中，同时积极推动基层减负，着力破解“小马拉大车”，有效提升基层治理效能。为加强基层治理研究、总结基层治理经验，人民论坛专题调研组于2024年12月初赴山西阳泉开展调研。
调研组由人民日报社人民论坛杂志社首席研究员、调研组组长陶建群，中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授竹立家，中组部党建研究所原副巡视员刘剑辉，中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授林梅等组成。人民论坛专题调研组深入山西阳泉城乡社区，通过实地考察、走访访谈、集中座谈等形式，围绕山西阳泉青年人才培养与破解“小马拉大车”工作展开调研。
在青年人才培养上，为充实乡村全面振兴的人才力量，阳泉市全力做好“乡村振兴万人计划”后半篇文章，创新实施“雏燕精培”计划，对招录到村工作的620名大学生做好管理、培养、使用，发挥到村工作大学生在基层治理中的积极作用。人民论坛专题调研组实地考察阳泉市盂县招聘到村工作大学生现代农业实训基地、盂县牛村镇后元吉村电商孵化基地、盂县苌池镇招聘到村工作大学生营地、盂县苌池镇神泉村就业驿站等，了解阳泉到村工作大学生“引、育、管、用、留”情况，感受到大学生到村工作对基层治理活力的激发。
人民论坛专题调研组实地查看后元吉村电商孵化基地
在基层减负上，阳泉市创新工作方法、注重实践探索，推动力量往一线下沉、资源在一线整合，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题为基层减负。阳泉市城区更成为中央确定的基层减负三个正面典型之一、全省破解基层治理“小马拉大车”突出问题试点县区。人民论坛专题调研组实地考察阳泉市郊区荫营镇、城区义井镇小河村、城区南山路街道新华西街社区、基层治理市区联合调度中心、城区上站街道小阳泉北社区蕴园小区等，了解阳泉市在履职事项清单编制、综合执法、街镇工作、社区管理、资源与力量下沉等方面所做的为基层减负赋能举措。在调研中看到，“加减乘除”工作法、“街乡吹哨、部门报到”、基层治理事项会商研判机制、信息化基层治理平台等工作机制和举措，有效减轻了基层负担，为基层赋能，促进了基层治理效能的提升。
人民论坛专题调研组深入阳泉市基层社区调研走访
最后召开专题调研座谈会，人民论坛专题调研组与阳泉市委组织部、城区区委组织部、郊区区委组织部、盂县县委组织部以及代表街镇社区进行集中座谈交流，分享关于基层治理的见解与经验。人民论坛专题调研组对阳泉市涌现出的“0353幸福列车工作法”、居民自助物业等基层治理创新表示了肯定。
专题调研座谈会
调研组专家结合调研实际情况对阳泉市青年人才培养与破解“小马拉大车”工作进行点评与建议。中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授竹立家认为，阳泉市青年人才培养工作要继续完善做好干部上升渠道搭建工作，同时关心关爱好年轻干部，让他们安心工作。针对干部考核，竹立家建议要搭建统一的干部考核信息化平台，利用现代技术提升干部考核的精准性、有效性、统一性，避免多头泛化考核加重基层负担。中组部党建研究所原副巡视员刘剑辉表示，阳泉市推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题为基层减负的工作举措比较精准，此外，做好到村工作大学生“引、育、管、用、留”工作，也是为基层治理提供人才支撑，为基层治理赋能，减轻基层压力与负担。对于推动基层减负工作，刘剑辉指出，首先需要看得见，做到任务清、目标明，把握好基层减负的问题、目标、任务；其次需要抓得起，采取有针对性的举措；最后需要做得实，保证措施有效果，建立长效机制。中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授林梅表示，通过实地调研，发现阳泉市在基层治理实践中出现的治理案例很鲜活，值得借鉴推广。对于基层治理，林梅指出，要增强共同体意识，人人参与治理、人人共享治理成果，不断提升基层治理现代化水平。
人民日报社人民论坛杂志社首席研究员、调研组组长陶建群在总结时指出，阳泉市始终坚持以人民为中心的发展思想，不断创新服务方式，提升基层治理水平和治理能力。尤其在青年人才培养上，通过“精准引才”“精心育才”“严格管才”“科学用才”“用心留才”等机制，做到严管与厚爱并重，支持人才专心谋事、放心干事，信任不放任、放手不撒手，充分发挥青年人才在乡村全面振兴与基层治理中的作用，从而受到基层各方好评与欢迎；在破解“小马拉大车”方面，阳泉也作出了有益探索，采取整合资源、力量下沉、部门联动等手段以及“三权两哨一次办”工作方法，其创新经验为基层减负与基层治理现代化提供了有益的参考与借鉴，值得总结。作为思想理论阵地、主流媒体与智库研究机构，人民论坛将结合专家和有关部门的意见，系统全面梳理调研成果，为基层治理、国家治理现代化贡献智慧和力量。