党的二十届三中全会通过的《决定》提出：“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。”在中国式现代化建设的新征程上，我们要以进一步全面深化改革为强劲动力，逐步完善制度，在高质量发展的过程中，促进实体经济与数字经济深度融合。
实体经济和数字经济深度融合意义重大
实体经济和数字经济的深度融合，是当今时代经济社会发展的必然要求和进步趋势。近年来，在科技进步加速迭代、产业变革汹涌澎湃背景下，数字经济发展速度之快、渗透领域之宽、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局和变革人类认知的关键力量。
实体经济是一国经济的命脉所在和检验科技进步效果的试金石。大力促进实体经济和数字经济的深度融合，不是简单地将现代数字技术应用到实体经济，而是要同发展新质生产力的任务要求融合在一起、同频共进。数字经济，尤其是在数智技术（数字化+智能化）的加持下，具有高创新性、强渗透性、广覆盖性和网联密致性，可以促进各类资源要素快捷流动，帮助各类主体调适行为方式，优化组织模式和关联结构，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，进而提高全要素生产率。
数字经济已成为全球经济增长的新引擎。中国信息通信研究院《全球数字经济白皮书（2024年）》测算，2023年数字经济占全球国内生产总值（GDP）比重约为60%。美国的数字经济规模和发展速度都处于全球领先地位，对全球数字经济的发展具有重要影响，如在产业数字化方面，美国数字经济对第一和第二产业的渗透率均高于世界平均水平，对第三产业的渗透率更是超过60%。2023年我国数字经济保持稳健增长，而且数字经济的发展和渗透速度也在不断加快，数字经济总规模约为56.1万亿元，GDP占比上升至44%左右，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达10%左右。当前，发展新质生产力已经成为推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认识数字经济对于培育和发展新质生产力的促进作用，促进实体经济和数字经济的深度融合，推动劳动者、劳动资料、劳动对象的优化组合和劳动创新主体地位的复归跃升，可以极大助力新质生产力加快形成和发展，促进发展方式绿色低碳转型，为新质生产力的产业载体提供重要支撑。
深刻理解健全制度对促进实体经济和数字经济深度融合的重要性
数字化和智能化有机融合的数智技术，是科技进步创新和人类文明演进的重要标志，为数字经济注入了更为丰富的内涵，为产业变革赋予了新动能，也使人类的认知观念、思维方法、技术应用和自组织能力提升到了一个新高度。我们要深刻理解以健全和完善制度保障来促进实体经济和数字经济深度融合的重要性及其可行途径。
从科技创新进步和人类文明进化两个维度，理解当今的数智化时代特征。数字化精细刻画和转化资源配置要素流通，人类生产生活和认知行为活动过程中的多模态数据获取，人工智能（AI）技术又在信息处理自动化和机器推理等方面，极大地增强人类的精神活动和智慧创造。数字经济和实体经济的深度融合具有全面深入精准等特点，由于人工智能的加持，在各个关键环节都会有更丰足的获取方式和处理手段，因而有必要夯实制度基础，在实体经济和数字经济、科技与人文深度融合的方式途径、产业转型升级与人民共同参与等方面，使制度发挥更加积极重要的作用。
要坚持系统观念，坚持以人民为中心，宏观精准调控与微观主体关切协调一致，激发内生动力与改善外部条件相结合。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，形成良好的制度生态，在其过程中准确把握和处理好经济和社会、政府和市场、活力和秩序、发展和安全的关系，通过“互联网+”、“人工智能+”和“数据要素×”等行动，释放数智技术放大、叠加、倍增及调适作用来加快产业数字化，引领产业实现全方位、全要素、全链条和全生态圈的转型升级，形成人本主导、科创驱动的，多领域、跨时空、虚实交融的，研发设计、生产制造、运营管理、市场服务以及相应的学理研究等全景式颠覆式的变革创新。拓展经济社会运行与数智化契合的多视角开辟路径、多元化解决方案和多场景应用实践，提高全要素生产率，实现经济效益与社会进步互激同频、协调共进的价值增长，促进人及社会的全面发展。
增强制度建设整体效应
坚持系统观念和全局统筹，加强前瞻性思考，是新时代全面深化改革的内在要求和重要方法，也是制度建设中要掌握运用好的基础性方法论。强化战略思维、辩证思维，分清轻重缓急，注重系统集成，在总体战略部署中注重各领域、各行业的各项制度相互之间的内在关联及体系架构建设，进一步提高全面深化改革的系统性、整体性和协同性。当前，全面深化改革进入深水区，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革和制度建设的关联性。坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要立足新发展阶段，以新发展理念为引领，完善推动高质量发展的激励约束机制，塑造发展新动能新优势，发挥制度建设整体协调的积极效应。在健全因地制宜发展新质生产力体制机制的基础上，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。构建超越时空局限的数字空间，在精深学术研究的支撑下谋划数字经济发展及数实深度融合制度建设的总体部署。利用生成式人工智能大模型的模拟生成和无限逼近真实场景的技术，促进实体经济和数字经济深度融合目的实现。发挥制度建设的整体优势效应，在各种应用实场景中激发生产者、消费者、劳动者、投资人、管理者、科研工作者以及辅助人员等各类主体的内生动力和创新活力，促使他们同向发力，凝心聚力，形成合力。
作者：王国成 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员