在全球化背景下，粮食安全不仅关系国家安全与稳定，更关乎可持续发展与生态文明建设大局。党的二十届三中全会明确提出：“健全粮食和食物节约长效机制。”这不仅是对资源合理利用的体现，更是对生态环境保护的坚守，展现我国在保障粮食安全与可持续发展方面的坚定决心。
当前，全球气候变化和国际形势变化对我国粮食安全构成前所未有的挑战。尽管我国粮食生产能力持续提升，但食物浪费问题依然严重。食物总体损耗浪费率仍然较高。这与确保粮食安全的战略目标不相符。随着人口增长和城镇化进程的加快，粮食和食物需求将进一步增大。因此，迫切需要构建高效的粮食和食物节约机制，这对于保障国家粮食安全至关重要。
近年来，我国持续加大力度应对食物浪费问题，出台包括《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》和《反食品浪费工作方案》等。这些为推动全产业链节约减损提供了坚实的法律政策基础和行动指南。在此基础上，进一步健全粮食和食物节约的长效机制显得尤为关键，这对实现经济的高质量发展和推进中国式现代化具有重要意义。
建立健全的粮食和食物节约长效机制是一项系统工程，须政府、企业、社会和每个公民共同努力。要通过完善法规、技术创新、教育宣传、监测评估和国际合作，构建更完善的粮食和食物节约体系，促进国家粮食安全和可持续发展。具体包括以下几个方面：
一是加强并完善政策与法规。制定和完善如《粮食节约行动方案》等相关政策，确保连续性和可行性。同时，强化《中华人民共和国反食品浪费法》等的执行力，确立清晰的标准和追责机制，确保粮食节约有法可依。此外，法律规范和政策中应体现激励与约束机制，如通过财政补贴、税收减免等措施支持粮食节约相关的企业和项目。
二是推动技术创新和管理优化。加大科技研发力度，利用物联网、大数据、人工智能等现代技术优化粮食的生产、储存、运输、加工及销售各环节。在生产阶段，推广绿色种植技术和减损技术，提升生产效率并减少损失；在储存阶段，通过智能化管理系统实现粮食储存环境的实时监控和优化；在加工阶段，提高粮油转化率，加强饲料粮减量替代，推动全谷物产业发展。同时，支持食品保鲜技术研发，延长保质期，提高供应链效率。
三是强化宣传教育与社会参与。通过多渠道教育和宣传，提高公众的粮食节约意识，促进科学合理的饮食习惯和生活方式。这包括在教育机构、社区和工作场所等开展节粮主题活动，如“光盘行动”，并在学校、社区和媒体等平台持续宣传食物节约的重要性。同时，通过美食节、烹饪比赛等文化活动推广节约食物的文化和理念。
四是建立和完善监测评估体系。构建覆盖食物生产、储存、运输、加工和消费各环节的监测和评估机制。通过定期监测和评估，及时发现问题并持续改进节约措施。引入物联网等先进技术，实时收集数据，并通过大数据技术深入分析。建立反馈机制，允许相关部门和利益相关者提出改进建议和问题报告。定期发布节约成效报告和持续改进计划，优化粮食节约策略，为未来政策制定提供支持。
五是加强国际交流与合作。积极参与全球粮食安全治理，与国际社会共享节粮减损的经验和成果，共同应对全球粮食安全挑战。通过与其他国家的交流合作，学习借鉴先进的粮食和食物节约技术和管理经验。推动构建合作关系，形成全球节粮减损共识，加强在粮食安全领域的国际协同和互助，提升全球粮食资源的利用效率和节约水平。
作者：司伟 中国农业大学经济管理学院院长、教授、博士生导师