加强地方人大对政府债务的审查监督，是党中央交给地方人大的重要任务，也是人大的法定职责。今年以来，江苏省盐城市建湖县人大常委会依法主动担当作为，探索债务联合监督新模式，构筑人大与巡察、审计全过程联动监督体系，念好“六字诀”，进一步强化政府债务审查监督。
“听”，建湖县人大常委会出台了《关于加强政府债务审查监督的实施意见》（以下简称《意见》），对人大审查政府债务的内容、程序、监督重点进行了明确规范。《意见》规定，县人大常委会每半年专门听取一次政府债务管理情况报告，审议债务的预决算、债务运行和重点项目资金管理等情况，及时掌握全县债务实况及风险程度。
“建”，建立建湖县人大机关与建湖县委巡察机构协作配合和人大监督与审计监督工作协同联动的机制。强化组织保障，坚持制度先行，确保联动监督有章可循、有序推进。文件覆盖对象确定、整改监督、成果运用等多方面，按照“协作共享、信息贯通、深度融合”的原则，推动联动监督信息、资源、力量、任务等方面全链条对接、全过程协同。
“审”，一方面健全财政“同级审”机制，突出对政府债务的审计，另一方面组织代表、第三方专业人员重点审查专项债券项目的必要性和可行性，提升项目精准性、有效性，重点监督项目实施进展和资金拨付进度，重点关注债券资金使用绩效和运营管理风险。适时组织人大代表视察重点项目建设，及时形成视察报告，对项目资金使用管理提出建议、意见。
“联”，联网监督为债务监督“加码”。在人大预算联网监督系统里新增“债务监督”专题模块，重点关注国有企业和乡镇债务情况，按照融资余额、融资结构、综合成本三项指标，设置红黄绿预警，更加客观地衡量和评价债务风险，持续助推“镇债县管”财政管理体制改革，建立镇级政府与镇级平台之间的“防火墙”，坚决防止新增隐债。
“研”，针对预算联网系统预警的建湖县新农村建设投资有限公司部分子公司非标比重大、融资成本高等问题，今年3月，建湖县人大常委会抽调财政、审计相关人员，成立专题调研小组，通过座谈走访、查阅工作台账、视察项目现场等途径，对部分子公司债务情况开展专项调查。5月，建湖县人大常委会联合建湖县委巡察，县人大常委会财经委员会派员参与，赴新农投公司本部开展专项债务联动调查。
“督”,由建湖县人大常委会牵头，形成纪委监委、审计等部门联合督查机制。对联动监督发现问题清单整改落实情况开展持续监督，定期组织对整改情况进行满意度测评，对突出问题个别剖析，适时启动对政府债务专题询问，建湖县人大常委会听取相关部门整改报告并进行评议。
建湖县人大常委会将持续发力，做细做实专项调查、审议交办、跟踪整改等环节，努力提升联动监督实效，促进政府及相关部门科学管控债务，助推全县债务规模和债务率双降。（江苏省盐城市建湖县人民代表大会常务委员会办公室 朱卫国 王喆颉）