浙江省嘉兴市南湖区凤桥镇紧抓党建引领农村网格治理试点契机，全力构建“三横三竖”到边到底的“田字形”基层治理体系，有效破题乡村治理精细度不够、党员群众参与度不高等问题，切实把组织优势转化为基层治理的强大动能。
一、健全“三横”网格架构“筋骨”，确保治理触角到边到底。网格是基层治理的基本单元，与群众联系最紧密，网格的划设合理性一定程度上决定了试点推进的基础，初期，通过大量走访调研、座谈交流横向明晰镇、村、网格三级职责，围绕“一张网、全覆盖、心连心”理念，探寻网格划分、人员配备的最优解。镇级层面，以传统型、社区型、融合型三个类别，形成全镇相对统一的网格划分指导意见。镇党委统筹梳理集聚小区、工业园区等特殊形态网格划分与职责分配。如祥和花苑B区地处联丰村、星火村交界，住户包含了12个村社的村民，明确纳入星火村网格管理范围内，根据地形等因素将261户住户划分了8个网格。村级层面，网格虽然是一个地域概念，但不是镇村行政层级的简单下延，而是要补足村集体自治性不足的弊端，应该融合人际网、情感网、生产生活网，基于此，针对自然村落我们尽可能保持原有的村民小组不变，针对集聚小区、商品房小区逐个楼幢排摸分析，一村一策制定试点工作方案，共划设了434个网格。网格层面，按照“一格一长、十户一员”，在整合“三小组长”等基础上，将物业工作人员、出租房房东等动员起来，并与村里达成共识，网格员的选配标准由村里自己定，通过自荐和推荐将热心肯干作为关键因素，扩大村民骨干队伍，为降低村级治理成本、提高村民自治参与度提供组织保障，目前全镇已配备1981名网格员。
二、加固“三竖”治理力量“墩柱”，确保网格队伍强责担当。从76名专职网格员到1981名网格员，如何最大限度激发履职热情，实现网格“自转”，为此，凤桥镇纵向探索了“三联三提三评”工作法。“三联”建好队伍。村干部、联村干部包联网格，落实“周一夜访”制度，每周一晚走访网格长，了解网格运行情况、为其加油鼓劲。网格长包联网格员，构建“1+N”结对帮带模式，前两个月由网格长带着N名网格员访民情、调矛盾，第三个月开始由网格长召集网格议事会，通报上月问题处理结果，网格员逐个汇报当月联系情况。网格员包联村民，重点履行好“上情下达、下情上达”基本职责，循序渐进履行“六员”职责。厘清三层包联关系的“责任田”并上墙公示，让村民群众时刻“找得到人、说得上话、办得了事”。试点运行以来，累计收集问题293个，办结率97.6%。“三提”建强队伍。从提升网格员号召力、执行力、服务力三大核心能力建设入手，制度化培育优秀网格员。赋予网格员村情要事的知情权（可旁听村民代表大会，列席本网格议题的村班子会）和网格民生小事“一事一议”提议权，部分村社通过村民代表大会通过，在村集体经济中专门列支10%作为解决网格内民生小事的专项资金，网格员可根据民情民意提议小型建设项目及实施方案。如今年3月，新民村第8网格网格长俞菊明将村民集中反映的组级道路拓宽建议报给了村党委，并带着网格员妥善处理好了沿线村民自留地青苗补偿等问题。“三评”建优队伍。制定《网格员星级考核评定积分制管理办法》，从网格员自评、村民评测以及村“两委”、联村干部考评三个维度每季度给网格员赋分定级，及时更换履职意愿不强或能力不足的网格员，坚决杜绝“干与不干一个样、干好干坏一个样”。以联丰村为例，每季度对10名五星网格员颁发“网格治理之星”证书，并给予网格代金券奖励，其中2名已纳入联丰村“两委”后备人才库，1名在今年4月还被选拔进入村党委班子。
三、夯实“田字”民情服务“垒土”，确保乡村治理有力有效。群众最关心的就是提出的问题能不能得到高效解决，为此，凤桥镇铆足干劲、汇聚合力，织密基层治理“一张网”。事在网中办。每周报送“网格好声音”民情民意收集表，并制定“广泛收集、就快办理、跟踪问效”网格事项办理三步法。一段时间下来，“网格议事会”也从收集问题的载体变成了收集“金点子”平台。如联丰村王祥里景区村庄大草坪乱设摊的问题一直困扰着村里，在某次“网格议事会”上，法治农家乐党员经营户、网格员徐荣龙提出，“统一设置摊位区，把经营户管起来，摊前卫生‘三包’”，村党委采纳了这个建议，现在草坪市场管理有序、整洁美观，成为王祥里又一道靓丽的风景线。人在网中走。通过深化党建联建机制、开展“网格能人”项目等将区级机关、企事业单位，及有“一技之长”的村民集成到网格服务中，成为基层治理“合伙人”。如不久前在三星村举办的南湖区村社乒乓球超级联赛就是由联建企业赞助的。再如现在正值水蜜桃售卖季，永红村依托电信公司等8家联建单位，为12名困难桃农销售600余箱，增收5万多元。情在网中结。常态化开展进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲“四万走访”活动。不少镇街干部说，从一开始因为陌生“进不了门”，现在是聊着家常“出不了门”，上个月28日启动的凤桥镇土地综合整治工作，12天时间我们完成了3个村188户农户的签约，工作人员都说这次速度之快与平时通过网格走访政策宣传到位、与村民距离的拉近是分不开的。
（浙江省嘉兴市南湖区凤桥镇 胡晓骏 陆欣瑜）
