高端服务业已经成为世界经济发展的动力源泉和重要支柱,高端服务业的发展水平成为衡量一个国家社会经济发展水平的重要标志。
伴随着当代世界经济全球化、科技化、社会化和市场化的不断发展,现代服务业也不断发展壮大,现代服务业既包括新兴服务业,也包括对传统服务业的技术改造和升级,其本质是实现服务业的现代化。服务业既包括消费性服务业和生产性服务业,也包括金融性服务业及其他各种相关服务业,还包括各种新兴的高端服务业等。
所谓高端服务业,并没有一个公认的说法,一般认为,高端服务业通常指智力化、资本化、专业化、效率化的服务业,主要包括科技、教育、商业、医疗等服务。
总的来看,高端服务业有七个主要特征:
一是要素资源高度密集。高端服务业一般具有人才密集、知识密集、文化密集、资本密集、管理密集和资源密集等特征。这种市场要素的高度密集性,决定了高端服务业在市场要素流动和市场资源配置中的高度聚集性、引领性和带动性。
二是高度融合。高端服务业既是一个分工相对明确的服务性产业,又是一个可以高度融合于现代农业、现代工业及其他各种相关产业发展的服务性产业。因此,大力发展高端服务业,不仅能够推动我国服务产业的高质量发展,而且可以赋能农业、工业及其他各种相关产业高质量发展。
三是高度动能。高端服务业是一个创新性服务产业,密集了人才、知识、管理等智力资源。高端服务业可以通过提供科技咨询、研究开发、人才支撑、信息服务和创新支持体系等高端创新服务,推动企业创新、市场创新、政府创新和社会创新,推动产业革命和消费革命,促进经济增长方式转变,实现创新驱动发展。
四是高效低耗。高端服务业也是服务性产业,通过高端服务的社会化和市场化,通过适度的市场流动性和资源聚集性,就可以不断提高资源利用效率,减少资源消耗和浪费,实现增效降耗,从而大大提高整体社会效益。
五是高值低费。高端服务业也是以提供人力服务为主业的服务性产业,虽然高端服务业集聚了大量的资本和其他资源,但高端服务业是以高科技知识、创新文化和管理智慧等软资源投入为主的创新性服务行业。因此,与其他产业相比较而言,高端服务业往往也是一个投入少收益高的服务性产业。
六是高度发达。高端服务业是经济社会发展到一定阶段的必然产物。高端服务业的发展水平,在一定程度上决定了一个国家或城市社会经济发展的地位和水平。一般说来,在发达国家,尤其是发达国家的发达城市,比如纽约、伦敦、东京、巴黎、苏黎世、法兰克福等城市,高端服务业也相对比较发达。近年来,我国高端服务业快速发展,北京、深圳、广州、上海等城市高端服务业发展水平也处在国内外领先水平,但与发达国家还有一些差距。
最后,高度文明。高端服务业既是人类社会文明进步的产物,也是进一步推动人类社会文明发展的动力。高端服务业范围十分广泛,内容非常丰富,科学、教育、医疗、文化、体育、艺术、健康、娱乐等服务,是人类社会文明发展的产物,是推动人类社会文明进步的重要途径,也是衡量人类社会文明进步阶段和程度的标志。
随着我国经济社会的持续进步和人民生活质量的不断提高,高端服务业在我国经济社会发展中的重要性日益显现。
首先,高端服务业高质量发展,有利于推动我国经济结构和产业结构转型升级。其次,高端服务业高质量发展,有利于发展新质生产力,推进创新驱动发展战略。第三,高端服务业高质量发展,有利于优化产业结构和就业结构,增加优质就业岗位,解决结构性就业问题。第四,高端服务业高质量发展,有利于推动我国市场创新和消费革命,不断调整消费结构、提升消费水平,更好地满足人民美好生活需要。
为了促进我国高端服务业持续健康发展,首先,要坚持实事求是,进一步解放思想,进一步提高思想认识水平。充分认识高端服务业发展的重要性,为推动高端服务业发展奠定思想前提。当前我国高端服务业的发展水平与发达国家之间存在较大差距。因此,要明确发展高端服务业对于高质量发展的重要性,推动高端服务业发展与满足人民美好生活向往的目标相适应。应提升全社会对于发展高端服务业的认识水平,既要加强对高端专业服务业重点企业的培育力度,提供政策扶持;也要积极培育和引进服务业人才,为高端服务业发展输送智力支持;更要在顶层设计上制定科学的发展规划,促进我国高端服务业发展达到并超越世界发达国家高端服务业发展水平。
其次,要全面深化改革开放,鼓励和调动市场力量参与,大力培育高端服务业市场主体。尽管发展高端服务业的观念由来已久,但目前我国高端服务业的发展力度和发展水平还有较大提升空间,为此必须全面深化服务业领域的结构性改革,着力推动服务业现代化,分阶段分步骤积极有序推进高端服务业发展,营造良好的营商环境。积极培育各类市场主体,关键是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断增强高端服务业市场主体国际竞争力和发展活力。大力鼓励高端服务业技术创新,将高端服务业发展与数字化技术创新相融合,加快推动高端服务业数字化转型升级,更好地发挥数字经济对于促进高端服务业高质量发展的重要作用。不断扩大对外开放,推动高端服务业参与全球服务业市场竞争,畅通国内国际双循环。
最后,要制定和完善促进高端服务业发展的相关配套政策,为推动高端服务业发展提供政策支持,不断激发和增强高端服务业发展的动力和活力。具体来看,一是构建和完善高端服务业发展的相关法律规范,在投资审批、知识产权保护、质量监管等方面明确规范和要求,促使高端服务业在法律许可的范围内有序发展;二是明确涉及高端服务业发展的相关服务标准,推动传统服务领域标准提质升级,加快新兴服务领域标准研制出台,推动国际国内服务标准接轨;三是出台涉及高端服务业发展的扶持性、激励性政策,比如,为领先发展的高端服务业企业提供奖励、为高层次人才提供创新创业资金补助等,从而激励高端服务业蓬勃发展。
作者:北京大学政府管理学院教授 黄恒学