作者：中国人民大学经济学院教授 关权
改革开放以来，中国经济实现了在世界史上都值得称道的快速发展，实现了今日的成就：2023年国内生产总值（GDP）超过126万亿元，人均GDP达到8.94万元。经济总量位居世界第二，制造业规模全球第一，成为全球货物贸易第一大国。这些成就的取得离不开两个方面：一方面是我们构建了社会主义市场经济体制；另一方面是采取了外向型发展战略。这极大地促进了民营经济的快速发展。计划经济时期国有企业和集体企业占据了主导地位，改革开放以后民营经济迎来了新的发展机遇，实现了前所未有的发展。如今民营企业在数量上占据优势，2022年不论控股企业法人数还是登记注册法人数，私营企业都超过3000万家（分别占95.9%和91.4%）。相比之下，国有控股和登记注册法人分别为36万家和8.3万家，集体企业是19万家和10万家（《中国统计年鉴2023》）。其他所有制企业，如有限责任公司，股份有限公司，港澳台企业和外资企业，也基本属于民营企业。从这个意义上说，当今中国经济成分中民营企业已经占据了十分重要的地位，虽然在资产和重点行业，以及规模等方面还远不如国有企业。根据市场监管总局发布的数据，截至2023年8月底，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
民营经济中，绝大多数企业都是遵纪守法的，诚信的，但也存在些许问题。例如，个别人为了在竞争中胜出，利用不当手段获取超过其他企业的特殊利益，制造不公平竞争，扰乱市场。再如，个别企业为了降低成本压低工资、偷工减料，甚至造假贩假。当然，随着我国市场经济和法制的健全，上述情况逐步减少，得到解决。
由于我国实行计划经济时间比较长，也由于我国实行渐进式改革开放政策，市场经济发育得还不够充分，部分人对市场经济的理解依然不够，有所顾虑，缺乏对市场经济的全面理解和认识，阻碍了市场经济的发展。比如，一些人认为民营经济只不过是经济活动的补充，经济的主体必须是国有经济，等等。再比如，一旦出现经济下滑，市场不给力，地方往往出台一些有利于民营企业发展的政策，但这其实是权宜之计，长远来看作用有限。由于上述原因，导致了目前民营经济发展不利，民营企业家缺乏信心等问题。
要进一步发展民营经济、激发市场活力，不能只做“表面功夫”。要充分发挥立法的引领与推动作用。2月21日，司法部会同相关部门加快推进民营经济促进法立法进程，在座谈会上表明已启动民营经济促进法起草工作，目前正在广泛征求意见。这显然是一件大好事，值得高度评价。希望这次立法能够发挥保护民营企业和民营企业家，维护公平的市场环境，促进市场经济良性发展的作用。
立法的好坏，要看法律本身是否合情合理，是否符合国情，是否具有权威性和实用性。当发生某些不利于当时政策的情况时，或者法律与当时当地的地方法律法规相矛盾的时候，地方政府部门要注意处理方式，包括对法律的解读和实施，也包括对现实中发生的问题的处理和应对。也因此，立法需要更权威、更稳定、更实用、更具可操作性。
更重要的是，要维护好市场环境，特别是舆论环境，要坚决贯彻和执行相关法律法规，为民营企业保驾护航，创造更好的优质的市场营商环境。在思想方面，应该摆正对民营企业的认识和看法，让人们知道，市场经济是由企业组成的，而且是由民营企业为主组成的，绝大多数人都在民营企业就业，有些人自己也可以成为企业家。
另外，虽然我国民营经济发展较快，企业众多，在国民经济中发挥着重要作用，但就我国民营企业而言，依然存在很多不足，需要尽快改进和提高，而这些都需要政府的扶持和提携。例如，我国需要有更多在国际上有影响的企业，更多称得上跨国公司的企业，更多世界名牌产品，以及能够与发达国家最先进的企业一比高低的企业，如此才能符合我国世界第二经济大国的地位，助推我国经济实现高质量发展，沿着改革开放的路线继续大步前行。