作者：全国人大代表，云南省勐腊县委书记 张世影
2022年11月，国务院出台《关于支持云南加快建设我国南亚东南亚辐射中心的意见》，明确了推动南亚东南亚国家旅游通关便利化，研究共建跨境旅游走廊、跨境旅游合作区，继续支持云南积极参加澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟相关活动等支持措施。加快勐腊县跨境旅游合作区建设，是贯彻落实习近平总书记关于把中老铁路“维护好、运营好，把沿线开发好、建设好，打造黄金线路，造福两国民众”的重要指示精神、《关于进一步深化中老命运共同体建设的联合声明》的实际行动，是党中央、国务院推进“一带一路”建设、实施高水平对外开放的重要内容，急需得到国家层面的关注和支持。
勐腊县隶属西双版纳傣族自治州，东、南、西南三面与老挝山水相连，西北与缅甸隔江相望，有我国通往老挝的最大陆路口岸——磨憨公路口岸、唯一的铁路口岸——磨憨铁路口岸，中南半岛腹地和东南亚各国经湄公河进入我国的第一港——关累港。2024年1月，国务院批复勐满公路口岸对外开放，该公路是我国通往中南半岛国家最便捷的陆路、水路通道，拥有北回归线上仅存的热带雨林风光、茶马古道的源头和世界顶级普洱茶产区以及浓郁多彩的民族风情，是实现全季体验游、康体养身游、跨境游的绝佳圣地。
目前，勐腊的跨境旅游发展条件成熟。一是创新开发旅游团队预录审核系统，落实24小时办结取证等一系列便民利民服务措施，持续推进跨境旅游通关便利化建设；二是《中老边境旅游合作协议》《关于在老挝磨丁经济专区接待中国游客的协议》等协议陆续签订，多条跨境旅游线路陆续开通，跨境旅游合作机制逐步完善；三是开发开放政策支持赋予新动能，勐腊县境内有经国务院批复设立的云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区。云南省人民政府印发实施了《支持勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设若干政策》，明确对入驻试验区的新办企业提供多项优惠条件，以商带旅、以旅兴商的良好格局正逐步形成。2023年3月，文化和旅游部办公厅印发《关于开展边境旅游试验区、跨境旅游合作区申报工作的通知》文件后，勐腊县积极开展跨境旅游合作区申报工作。经过多次到老挝地区开展调研，并与老方有关县市沟通协商，签署形成了一系列合作意向协议，并编制上报了《云南省西双版纳州勐腊县跨境旅游合作区建设共同总体方案》。2023年8月12日由西双版纳州政府推荐上报至云南省文化和旅游厅；2023年9月13日，经云南省文化和旅游厅专家论证，省人民政府向国家文化和旅游部上报了《关于恳请支持在西双版纳勐腊县开展跨境旅游合作区建设有关事项的请示》；2023年10月17日，西双版纳州、勐腊县两级人民政府到文化和旅游部政策法规司进行了专项工作汇报，得到了文旅部的大力支持和精心指导，对总体方案给出了具体修改意见，经修改完善后的方案已按照程序再次上报。
全国人大代表，云南省勐腊县委书记张世影（照片由代表独家提供）
虽然勐腊县已编制上报了《云南省西双版纳州勐腊县跨境旅游合作区建设共同总体方案》，但目前缺乏资金及项目支持。对此，全国人大代表、云南省勐腊县委书记张世影建议：
从国家层面推动云南省西双版纳州勐腊县跨境旅游合作区的成功获批；文化和旅游部关注和支持勐腊县跨境旅游合作区建设，继续指导勐腊县修改完善《云南省西双版纳州勐腊县跨境旅游合作区建设共同总体方案》，并优先给予政策、资金和项目支持。
