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夯实乡村全面振兴的根基

——访全国人大代表、天津市委副书记陈辐宽

记者:习近平总书记始终高度关注农业、关心农村、关爱农民。今年2月,习近平总书记考察天津的第一站就是农村。天津在贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述上有哪些特色?

陈辐宽:习近平总书记指出:“推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。”今年2月习近平总书记考察天津时,首站就到西青区辛口镇第六埠村看望慰问受灾群众,在听取市委和市政府工作汇报时对做好农业农村工作提出重要要求。天津深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,有力有效推进乡村全面振兴。一是粮食和重要农产品生产稳定。坚决扛稳粮食安全党政同责,口粮自给率达到66.2%,肉、蛋、菜、奶、鱼自给率分别达到77%、85%、88.6%、100%、74%,居全国大中城市前列。二是种业创新能力全国一流。“小站稻”品种多次荣获全国金奖,津外推广种植面积超过1000万亩;“津字号”黄瓜品种占全国华北型黄瓜市场主导地位,“津品”系列花椰菜品种出口“一带一路”沿线国家。三是乡村产业融合发展体系日臻完善。坚持集群带园区、园区联镇村、镇村串链条、链条聚主体,创建3个国家级优势特色产业集群、4个国家级现代农业产业园、9个国家级农业产业强镇、44个国家级“一村一品”示范村镇。新型农业经营主体突破2万家,“津农精品”增加到225个,年销售额突破100亿元。四是城乡收入比全国领先。2023年农村居民人均可支配收入达到30851元,同比增长6.3%,城乡收入比进一步缩小到1.79:1。

记者:天津在学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴上主要有哪些措施?

陈辐宽:习近平总书记强调,要“锚定建设农业强国目标,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手,学习运用‘千万工程’经验”。天津认真学习贯彻党中央决策部署,从四个方面抓好落实。一是深化乡村振兴全面推进行动。为深入贯彻落实党的二十大精神,天津实施推动高质量发展“十项行动”。乡村振兴全面推进行动作为“十项行动”之一,已对“三农”工作目标任务、政策措施、组织保障等方面作出明确要求,接下来将对这些要求进一步优化、细化、具体化,确保抓出实效。二是打造现代都市型农业升级版。从现代化理念、都市型特色、品质、科技创新、新业态、综合效益、新体制等方面着手,加快打造一批可学可借鉴的典型样板。三是办成一批农民可感可及民生实事。着力解决农村基础设施配套服务和就业、教育、医疗、文化体育等农民急难愁盼问题,确保群众真受益、真满意。四是发挥好考核“指挥棒”作用。围绕“三农”工作重点任务,立足各涉农区差异化条件,优化乡村振兴战略实绩考核指标体系,持续调动积极性、激发主动性。

记者:天津在加快发展现代都市型农业、促进城乡融合发展上主要有哪些举措?

陈辐宽:天津立足都市型定位,建立健全体制机制、政策体系、工作措施,促进城乡融合发展。一是增强供给保障能力。保持粮食、蔬菜种植面积分别稳定在580万亩、80万亩以上,生猪出栏稳定在218万头以上。高质量完成57万亩高标准农田建设任务。提升5个现代设施种植标准化园区、30个畜禽规模养殖绿色生产示范创建场。二是提升种业科技水平。聚焦黄瓜、花椰菜等优势作物,提升蔬菜育种水平。有序推进奥群牧业、宁河原种猪场、德瑞特蔬菜育种创新基地建设。组织国家重大种业“卡脖子”攻关项目。三是做优特色农业品牌。坚持基地示范、龙头带动、科技赋能,重点培育小站稻、沙窝萝卜、七里海河蟹等10个特色品牌,持续打造“津农精品”。四是提速发展乡村旅游。启动建设12个乡村旅游示范片区,办好“乐享津郊365”系列活动,全年接待游客超3000万人次、实现综合收入80亿元以上。

记者:天津农村改革下一步还有哪些新探索?

陈辐宽:在这方面,天津将进一步创新思路举措,探索形成高质量发展的“天津模式”。一是着力盘活存量。发展集体经济,有效盘活村集体资产资源资金;高效开发农地资源,深化农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地制度改革,激发改革活力。二是着力培育增量。发挥市场作用,坚持有效市场和有为政府有机结合,激发经营主体活力;加强联农带农,总结推广资产入股、合作开发、委托运营、区镇统筹等多种形式利益联结机制,促进农民和村集体增收。三是着力提升质量。推动乡村产业融合,聚焦农业品牌、消费、科技,培育农业新质生产力,提升乡村产业效益;深入推进城乡融合,促进城乡资源均衡配置。

记者:天津作为今年京津冀协同发展农业农村专题工作组组长单位,在携手京冀两省市加强协同协作上有哪些打算?

陈辐宽:农业农村协同发展是京津冀协同发展的重要方面。天津认真抓好三方面工作。一是深化产业协同。加大市场化机制引进北京资源项目在津落地力度,推动天津智能农业研究院竣工投入运营,新创建5个环京周边蔬菜生产基地,累计达到20个。二是深化科技协同。建强用好市农科院武清创新基地,主动承接和吸纳北京科创人才和资源,加强科技创新协同和产业体系融合,加快打造京津冀农业科技创新“会客厅”。三是深化市场协同。举办“津农精品”推介活动,深化天津鲜食农产品在北京进市场、进超市、进社区、进饭店、进食堂、进餐桌。联合推介一批特色农业品牌、美丽休闲乡村和精品旅游线路,打造周末经济新亮点。此外,还与京冀签署战略合作协议,加快形成协同统一的农村产权流转交易市场。

记者:天津在深化乡村治理上有哪些安排?

陈辐宽:天津健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加快打造共建共治共享的社会治理格局。一是抓党建促乡村振兴。加强党建引领基层治理创新,建立基层职责清单、事务清单,赋予乡镇对区直部门“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权、重要事项建议权。健全区镇村三级联动争创先进、整顿后进机制。二是强化人才支撑。健全乡村人才工作体制机制,大力培养本土人才,引导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村,持续加强“懂农业、爱农村、爱农民”人才队伍建设。三是加强平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平;健全农村扫黑除恶常态化机制;创建全国民主法治示范村(社区)、天津民主法治示范村(社区);评选市级乡村治理示范镇、示范村和乡村治理典型案例。四是推进移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治,发挥村民自治作用,强化村规民约激励约束功能;鼓励提供普惠性社会服务,培育农村文明新风尚;开展文明村镇、文明家庭创建活动。

责任编辑:潘旺旺