2022年4月30日，习近平总书记在十九届中央政治局第三十八次集体学习时指出：“要规范和引导资本发展。要设立‘红绿灯’，健全资本发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系。”
红绿灯，又名交通信号灯，“红灯停、绿灯行”是基本的交通规则，能够保障人流车流有序高效行进。习近平总书记用为资本设置“红绿灯”比喻为资本设立规则，对资本进行规范，强调要防止有些资本野蛮生长，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展，使其发挥作为重要生产要素的积极作用。
资本是市场经济理论的核心范畴，是资源配置的重要方式。资本主义市场经济下，资本发挥了推动生产力发展进步的历史作用，也充分暴露了其历史局限性、野蛮性和剥削性。因此，我国在市场经济条件下，既需要开放搞活市场，畅通各类资本发展的激励性“绿灯”举措，鼓励公平竞争，提高资源配置效率；同时也要加强市场监督和宏观防范等约束性“红灯”措施，减少并遏制垄断、腐败、剥削、公共服务缺失等资本趋利机制导致的负面效应。
没有红绿灯或红绿灯失灵的路口，交通往往会陷入混乱。资本若不加规范和引导，也会“横冲直撞”，无序发展。目前西方发达国家仍处于资本和技术的强势地位，我国必须防范资本唯利是图机制的经济社会风险性，因为一旦有适当的利润，资本就胆大起来。正如《资本论》中提到的：“为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。如果动乱和纷争能带来利润，它就会鼓励动乱和纷争。”我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，努力减少资本的经济社会负面作用，防止资本中心逻辑产生的各种社会异化现象。要通过法律法规、行政监管、社会参与等各方面力量，增强现代化进程中控风险、防破坏的意识和能力，防止政权被垄断资本集团渗透和控制，逐渐建立与资本泛滥和市场失灵等风险相关的红色预警信号、机构、体系等制度化机制。给资本像设置红绿灯一样“立下规矩”，保障其有序运行。
设置和用好资本“红绿灯”，关键是坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。首先，要发挥“绿灯”效应，促进资本经济高质量发展。要区分不同所有制资本的功能作用，充分释放不同资本形态的比较优势。公有制和国有资本的配置要着眼于国家长远发展目标，服务于国家战略规划安排，在基础性、命脉性、长期战略性的行业和领域发挥主导作用，同时要深化行业管理和企业改革，处理好国家、企业和个人的利益关系，提高资源配置的综合效益。混合资本与非公有资本要充分发挥利润机制的作用，在充分竞争、高成长性、高风险高收益创新领域继续冲锋陷阵，促进我国现代产业经济体系加快形成。其次，要加强在高风险领域的“红灯”设置，形成规范高效的法治化市场秩序。加快健全资本发展的社会基础和法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为导向，针对存在的突出问题，做好相关法律法规的立改废释。要培育形成文明健康、向上向善的诚信文化，教育引导资本主体践行社会主义核心价值观，讲信用信义、重社会责任、走人间正道。最后，要加快规范不合理的“红绿灯”设置，大幅度增强生产要素配置的流通效率。深化资本要素市场改革，既要严把资本市场入口关，完善市场准入制度，提升市场准入清单的科学性和精准性，也要完善资本行为制度规则，加强反垄断和反不正当竞争监管执法，依法打击滥用市场支配地位等垄断和不正当竞争行为。通过给资本“开绿灯”“亮红灯”，助力经济平稳、健康、可持续发展。
