“‘一局双责’党旗领‘行’”是北京经济技术开发区（以下简称“北京经开区”）打造的行业党建品牌，在该品牌的引领下，北京经开区深入探索党建引领行业治理亦庄模式，助力将党的政治优势和组织优势转化为推动行业发展的强大动力，实现了“支部建在项目上，党旗飘在工地上”。
“企业的持续创新突破，离不开党建的引领赋能。”提及企业参与研发的刷新了三个全球纪录的海上风电机组，北京经开区民营企业金风科技北方党委副书记宋永新感叹道。在北京经开区，民营企业、外资企业为何都将党建摆在如此重要位置？这里飘扬的党旗，为什么这样红？透过北京经开区的行业党建“一局双责”工作机制，答案逐渐清晰。
将“一局双责”联在行业上形成发展合力
作为北京建设国际科技创新中心“三城一区”主平台和首都高精尖产业主阵地，北京经开区持续探索体制机制创新和先行先试，在北京乃至全国率先建立起“抓行业、行业抓”的行业党建“一局双责”工作机制，破解了党建引领行业治理难以有形有效的困境，有效激发了各行业主管部门的积极性和内生动力，推进行业党建与亦庄新城高质量发展同频共振。循着原点追溯，何谓“一局双责”？即行业主管部门领导班子、班子成员既要对本单位业务工作负责，又要对本行业系统党的建设工作负责。行业主管部门主要负责同志是行业党建第一责任人，其他领导根据工作分工，对职责范围内的行业党建负主要领导责任。
“一局双责”工作机制运行以来，北京经开区工委组织人事部（两新工委）统筹各行业主管部门打造“1+8+N”工作机制（其中：“1”为工委组织人事部统筹调度，“8”为八个部门具体实施，“N”为开展行业党建工作所制定的若干文件），在行业系统建立“重点工作－重点项目－工作清单”三级工作模式，探索实施行业党建“3322”工作法（即：建立3个机制，包括健全工委领导体制机制、“1+8+N”工作机制、联系沟通机制；压实3个责任，包括全面加强政治引领、建立党建“双覆盖”台账、培育创建行业党建品牌；打造2个平台，包括党建赋能培育企业平台、党建引领融入基层治理平台；建立2个考核评价体系，包括行业党建督查考核体系、“党建+业务”双评价体系），以行业党建“七步走”方案（即：立梁架柱定规划、夯实责任谋全局、明确力量助执行、项目管理推落实、细化方案立航标、加强培训提能力、加强宣传增实效）推动各行业主管部门“齐步走”，构建起“党建引领、行业归口、产业链接、助企发展”的行业党建工作新体系，依托党建引领，为亦庄新城各行业各产业链快速发展提供助推力。
将“红色堡垒”建在行业上焕发生机活力
“一局双责”如何赋能行业党建，将组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力？将“红色堡垒”建在行业上，是北京经开区行业党建工作的一项积极探索。
北京经开区聚焦四大主导产业集群，在“点上”建支部，激发企业红色活力；根据行业特点、产业需要，在“线上”建党委，着力构建条块结合、上下联动的党建工作体系；搭建创新资源要素交流平台，在“面上”建联盟，推动产学研、上下游、大中小企业联建共建，打造“党建+行业”发展共同体，实现行业内企业信息互联、资源共享、同向发展。
“党建链条”将上下游企业联合起来，“红色旗帜”在行业链、产业链上全面开花。据北京经开区科技创新局相关负责人介绍，“作为园区楼宇联盟主管单位，自联盟成立两年来，科技创新局通过持续优化园区楼宇产业环境、打造良好营商环境、积极推介惠企政策，截至目前，共吸引了上市、独角兽、隐形冠军、国高新、规上、专精特新等重点企业488家。2023年上半年，园区楼宇联盟成员单位产值同比增长2.1%，营收同比增长10.3%，一串串可喜的数字是行业党建‘一局双责’有力有效的见证”。北京经开区营商合作局相关负责人表示，“营商合作局作为产业主管部门，在与重点企业签订入区协议的过程中，将成立党组织列为入区协议的重要条款，并在走访企业的过程中积极宣贯党的政策。下一步，营商合作局将探索成立经开区规上工业综合党委，充分发挥党建引领作用，依托四个产业专班，聚集规上工业企业，搭建集成电路、新一代信息、生物技术和大健康、汽车和智能制造四个特色产业链党建联盟，助推链上企业做大做强，以党建引领产业高质量发展”。
将“惠企温度”暖在行业上提升服务效力
抓行业党建，关键要让惠企温度可感可知、惠企力度见行见效。北京经开区推动建立各行业主管部门与亦企服务港深入融合机制、与企业党组织双向沟通机制。围绕企业创新发展全链条，通过知识产权运营服务联盟、双创友好型科技金融服务联盟营造优质创新生态。研究出台“金融十二条”，建立金融服务顾问制度，为企业提供上市辅导、优化融资结构。通过亦企服务港书记接待日、企业家晨会等工作机制为党组织赋能，全力打造与高质量发展相适应的国际一流营商环境。突出党建引领、协同发展，通过区域化党建和“双报到”工作机制，与“三城一区”“两街八镇”建立多层次宽领域全方位交流合作平台，不断提升亦庄新城基层治理能力。
6月初，一场量身定制的活动——“党建链串起产业链”亦企开放日开进颇尔（中国）有限公司（以下简称颇尔（中国）），资生堂丽源、西德乐机械、宝健等11家来自亦庄新城的上下游企业齐聚，通过座谈详细了解公司业务板块、研发实力和服务能力，交流探讨业务合作。开放日后短短1周内，颇尔（中国）就与8家企业达成了初步合作意向。北京经开区亦企服务港发挥贴近一线优势，在调研走访中及时回应企业需求，上半年即举办12场类似的亦企开放日活动，帮助企业达成30余项合作意向，推动上下游协作，促进产业链协同发展，为企业发展注入新活力、汇集新能量。
在“一局双责”工作机制赋能下，在工委组织人事部（两新工委）和行业主管部门的精准发力下，北京经开区各行业链、产业链上不断释放“红色动能”，带动产业发展链条向前延伸、向质提升、向深发力，为亦庄新城的高质量发展提供不竭动力。
（作者：于淼，系 北京经济技术开发区工委副书记、组织人事部部长）
