摘 要:新时代枫桥经验见证着我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想品格，见证着我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心。新时代枫桥经验有助于辩证把握改革、发展、稳定的关系，党建引领与人民主体的关系，基层治理的“三治”关系，安全防控中人与工具的关系、干部和群众、群众和群众、群众与社会组织以及涉事利益方代表之间的关系等若干关系。面向未来，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足基层治理的新情况、新挑战，创造性地将枫桥经验坚持好、发展好，不断将新时代枫桥经验推向新境界。
关键词:枫桥经验 基层治理 中国式现代化 群众工作
【中图分类号】D630 【文献标识码】A
2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央强调要适应时代要求，创新群众工作方法，把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。为了深入学习、研究、宣传新时代枫桥经验，近期我们组织之江研究院和对外经济贸易大学联合调研团队到枫桥经验的发源地——浙江省诸暨市进行调研，全面地感受到了诸暨在践行新时代枫桥经验方面的新探索、新举措和新方法，也让我们对新时代枫桥经验的产生、发展和未来趋势有了新的认识。
深刻认识弘扬新时代枫桥经验的重要意义
弘扬新时代枫桥经验是认识和解决新时代社会主要矛盾的必然要求。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十八大以来，我国经济社会发展取得历史性成就，发生历史性变革，但也要看到的是，我国还面临着发展不平衡不充分的问题，包括城乡发展差距、区域发展差距、收入分配差距，还有人民群众对公平正义、生态环境、精神文化等方面的新诉求、新期待，都对我们党和人民的事业提出了新要求，迫切需要我们从新时代枫桥经验中汲取智慧和营养，不断探索群众工作的新方法、不断提升新时代解决基层矛盾的能力和水平。
弘扬新时代枫桥经验对于防范重大风险、维护社会稳定具有典型示范意义。随着我国经济社会的不断进步，随着我国由大变强的速度不断加快，必然会带来各方面风险的积聚和显露。对此，习近平总书记多次强调：“我们必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’。”在现代互联网社会，许多风险具有偶发性、突然性，而一旦发生其破坏性后果则是灾难性的。“风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”如何防范当今社会的重大风险，特别需要我们党的各级干部进一步从新时代枫桥经验中学习群众工作方法，时时刻刻保持忧患意识，对可能出现的各种苗头性问题有高度敏锐性，见微知著，不断依靠人民群众将矛盾化解在基层。
弘扬新时代枫桥经验对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设具有积极的引领意义。2021年4月28日《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出：“基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”基层治理关系到人民急难愁盼的问题，目前人民群众的诉求多元，基层现实矛盾错综复杂，给基层治理带来了新的挑战，对此需要各级党员干部不断对标新时代枫桥经验，立足基层、下沉基层，与基层群众想在一起、干在一起，不断从基层群众身上汲取破解难题的方法和能力，不断提升基层治理的能力和水平。
辩证把握新时代枫桥经验的若干关系
正确处理改革、发展、稳定的关系。改革开放以来，中国经济社会的巨大进步正是在辩证处理改革、发展、稳定的关系中前行的，改革是动力、发展是硬道理、稳定压倒一切，三者统一于中国特色社会主义实践中。近年来，诸暨市在弘扬新时代枫桥经验的实践中，不断探索创新，创新知识产权质押融资模式，着力疏通中小企业融资难、知识产权转化难等堵点，推动“知产”变“资产”；打造智能视觉创新中心，将“枫桥经验”转化为“枫桥经济”；搭建“接诉理事”平台，形成“简单诉求立马办、复杂诉求协调办、疑难诉求提交办”的处置模式。所有这些，对于立体、持久解决人民群众所关心的问题作用非凡。
正确处理党建引领与人民主体的关系。一方面，在处理各种基层矛盾时，各级党组织和党员领导干部必须冲在一线，靠前指挥，善于把握群众工作的力度、深度和温度。另一方面，基层治理中党建引领是否有效的重要标准就在于能否调动起广大人民群众的积极性，能否将坚持人民主体落到实处。诸暨市在乡村中积极探索党建引领与人民主体的结合点、联动点，实施村社干部“头雁、群雁、雏雁”梯次培养，在村振兴社组织换届后举办干部学历提升班等，让村干部成为村里的“新大学生”。全面推行党建联建机制，形成跨层级、跨领域、跨区域的党建联建项目164个，争取银行授信超40亿元。做深做实“乡村运营”，累计组建强村公司72家，举办乡村振兴先行培育村“云招商”推介会，30只项目签约入驻，总投资达1.17亿元。建设“共富工坊”152家，实现6000余名农民近距离、新模式、多渠道就业。
正确处理基层治理的“三治”关系。对于基层治理，一要“自治”——实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。二要“法治”——提升基层党员、干部法治素养，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。三要“德治”——推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭，健全村（社区）道德评议机制，开展道德模范评选表彰活动，注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用。诸暨市在基层治理中通过“两会”来汇聚“三治”的正能量。一方面推进“红白理事会”等群众自治组织参与村级事务管理，实现群众的自我管理和自我服务；另一方面，汇集知名乡贤、老党员等力量，参与到“乡贤理事会”等组织中，借助他们的法治意识和道德威望，开展邻里矛盾调处和文明新风引导，形成了自治+法治+德治的治理效能溢出效应。
正确处理安全防控中人与工具的关系。在现代化社会中，智能化的工具已经越来越成为人类把握自然和社会奥秘的眼晴和大脑，但无论如何，再高级的机器都要为人服务。为此，需要我们在生产实践和社会治理中，注重人防、物防、技防和心防的有机统一。诸暨市在社会治理和安全防控中特别注重人与智能工具的有机结合，不断打造有温度的城市新“枫”景。诸暨市通过赋能城市社区治理，进行线上线下网格化管理，既做到第一时间发现问题、构建全覆盖的预警机制，又做到遇事有人管、遇到困难有组织帮。深化“一网格一支部”，将支部建在网格上，共建网格化支部237个；建强“一网格一团队”，推进“1+3+N”网格化治理团队，1名网格长，3名专职网格员、兼职网格员、网格指导员，N种其它社会力量；筑牢“一网格一阵地”，建设网格“微阵地”217个，铺设公安整合一体机，人工智能公共法律服务等自助终端机326台。
正确处理干部和群众、群众和群众、群众与社会组织以及涉事利益方代表之间的关系。在基层社会治理中，需要用公开透明规范的平台将不同诉求者联动起来，通过共同协商、相互帮扶的方式来解决群众的现实问题。诸暨市在推进共谋、共建、共治、共享的实践探索中，推出“三事分议”的方式，即重大事务“三三议”，针对村庄建设规划等八类村级重大事项，探索形成村民广泛参与、代表票决立项、合力监督助理的“三三议”工作机制；日常事务“四事议”，针对涉及人数、程序较少的日常事务，创新制定定期问事、开放议事、规范办事、民主评事“四事”工作法；应急事务“及时议”，村两委针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等迅速召集村党员、村民代表商议并及时公开结果。
面向未来，要不断拓展丰富新时代枫桥经验
第一，在推进中国式现代化实践进程中拓展丰富新时代枫桥经验。中国式现代化是一项没有现成答案、需要中国人民在党的坚强领导下探索奋斗的伟大事业，需要最大程度地发挥人民群众的积极性和创造性、最广泛团结一切可以团结的力量。为此，我们要不断探索如何在人口规模巨大、共同富裕新目标、物质文明和精神文明相协调的新格局、人与自然和谐共生的新要求中检验新时代枫桥经验的成效，将中国式现代化的目标任务内化到新时代枫桥经验的工作体系中，不断促进新时代枫桥经验成为实现中国式现代化的重要治理支撑。
第二，在坚持问题导向中拓展丰富新时代枫桥经验。枫桥经验产生于问题之中，成就于能够回应和解决人民群众所关切的问题之中。为此，我们在拓展丰富新时代枫桥经验的实践中，必须一如既往地坚持问题导向，既善于发现可能影响改革发展稳定的苗头性问题，也善于应对和解决与人民群众切身利益相关的常态性问题。在应对和解决的过程中，要善于总结经验，将经验上升为规程和制度，形成一系列创新性工作方法，进而不断推进新时代枫桥经验可复制、可推广的活动走深走实。
第三，运用系统思维拓展丰富新时代枫桥经验。要富有成效地解决基层治理问题，就必须运用系统思维，从联系、辩证、整体的角度来把握基层社会的全貌。许多基层治理中的问题看似不大，但却涉及到政策连续性、各方利益博弈、舆情发酵等，这也就要求必须处理好整体与局部、现实与长远、个案与共性的辩证关系，不能头痛医头脚痛医脚，特别是要注重运用风险思维、底线思维、辩证思维，既保证不出现系统性风险，又能够可持续地解决一些“老大难”问题。
【本文作者为对外经济贸易大学原校长、教授，之江经济战略研究院院长；本文系教育部人文社会科学研究项目“基于信息技术的我国农业产业链治理模式及政策设计”（项目编号：20YJA790005）的阶段性成果】
责编：程静静／美编：王嘉骐