9月11日央视新闻报道，宁夏一马姓男子被缅北电信诈骗团伙诱拐在云南即将过境前，通过湖南永州“快反135”APP静音图文报警，永州公安立即行动，联合云南公安集体作战，仅2个小时，马某一行6人成功获救。这只是永州公安“135”APP上线以来“一张图”作战的一个缩影。
“基层强则国家强，基层安则天下安。”近年来，湖南永州公安坚持“机制创新+科技应用创新”，探索出1个警务快反体系，“情报基础、指挥体系、遂行体系”3个层面，“人防、物防、技防、智防、制防”5大防控的“快反135”机制的成功做法，被央视新闻、人民论坛网等多家媒体报道后，引发全网广泛关注。永州“快反135”经验对于推进基层社会治理，维护政治安全和社会稳定，具有较强的现实意义，值得学习借鉴，笔者认为可重点关注以下三个特点：
共治“一张网”。永州公安着眼人口大市，过去警情、案情、舆情居高不下，社会治安状况复杂等实际，按照“指挥调度信息化、平台建设规范化、装备配备实战化、勤务机制科学化、群防群控深入化”要求，积极探索建立同社会治理现代化和城乡基层治理体系相适应的新型警务机制，构建起“永州快警城乡指挥总台、县市区局指挥中台、乡镇（街道）派出所指挥支台”三台纵向到底；“永州快警区防平台、巡防平台、群防平台”三台横向到边“三纵三横、纵向到底、横向到边”的警务快反体系，建成28个区防平台、74个巡防平台、6505个群防平台，发展义警2.1万人，配齐通信、防暴、救援等装备设备，真正实现永州“快反135”城乡共治“一张网”，有效提高了基层治理的覆盖面和治理能力。
共战“一张图”。永州快反“135”APP上线当天成功解救缅北电信诈骗团伙诱拐人员的报道体现了快反“135”机制的智能警务功能。反思其作战效率，得益于永州公安坚持以“中枢”主导警务指挥，在市公安局情报指挥中心建成最强“大脑”，实现市、县、所三级公安290个独立院落单位“一屏在线、一网调度”；坚持以“中心”主导警务实战，充分利用市、县、所三级联动的侦查作战中心、治安防控中心、新闻舆情中心、公安交管中心、执法监管中心等7大警务中心，构建体系化“打防管控服稳”工作格局；深度整合交警、巡特警、派出所警力值守区防平台和巡防平台，做到警力、警车、警情、视频监控、卡口等动态业务数据以及静态图层数据汇聚到公安智能指挥系统，增加报警号码地理位置标注功能，做到了“警车在哪里、警力在哪里、警情在哪里”一目了然、随即调遣。
共防“一张表”。永州公安坚持群防群治、联防联治、共防共治，建设群防队伍，发展保安队伍、物管人员、治安积极分子等为义警；配齐物防装备，统一区防平台、巡防平台、群防平台外观标识，为区防平台、巡防平台配齐巡逻车和通讯、反恐、防爆以及盾牌、钢叉、警棍等装备；创新智防措施，推进“平安乡村”社会视频建设，构建起全时监控、全域巡查、全民互动的智慧安防体系；完善制防机制，健全落实8大防控风险工作新机制，推动维护社会稳定、打击违法犯罪、社会治安防控3项机制整合落地，推动维护政治安全、反恐怖、道路交通安全、毒品问题整治4项机制规范运行，进一步严密管控社会面治安，形成高压清扫之势，取得了全市“两抢一盗”案件同比下降三个百分点以上的成绩。
各级地方公安要结合今年习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照公安部“百万警进千万家”活动要求，积极探索、大胆创新，打造更多像永州“快反135”App一样管用、能用、好用的功能模块，实现传统警务向新一代移动警务、指尖警务的转型升级，真正将“必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”落到实处、见到实效。
（邓志文）
