在陕西省安康市石泉县城关镇黄荆坝村黄花菜种植基地，村党支部书记李松带领村民忙着给黄花菜除草、施肥。“刚下过雨，村上200余亩黄花菜苗长势不错。黄花菜加工厂就建在村附近，订单收购，销路也不用愁，下半年我们还要扩种150亩。”李松说。
“头雁”领航“群雁”飞，人才振兴产业兴。石泉县以提升村级党组织凝聚力为重点，大力实施“旗帜领航”工程，创新设立“头雁工作室”，充分发挥“小工作室”牵引力，做给群众看、带着群众干，在乡村振兴中逐步形成“头雁领航、劲雁助阵、群雁齐飞”的可喜局面。如今，石泉县已涌现出一批像李松一样的“头雁”，激发群众内生发展动力，赋能乡村振兴。
培优育强“领头雁”
梅少尉是石泉县熨斗镇麦坪村党支部书记，也是熨斗镇“头雁工作室”的14名“头雁”之一。近年来，根据市场需求和群众意愿，他把烤烟、畜牧养殖作为村里的主导产业来抓，创办了种养合作社，带动农户90余户，户均增收过万元。
“头雁”带头干，群众安心跟着“飞”。熨斗镇选拔政治素质好、文化程度高、懂经营、会管理、有闯劲，能带领群众致富的优秀人才，调整充实到村组干部队伍中。
充分发挥村级党组织书记这个“头雁”的示范引领作用，是“旗帜领航”工程的重中之重。石泉县按照乡村振兴示范村、集体经济薄弱村、信访矛盾突出村、软弱涣散村等对“头雁”分类划分，建立“县级定点帮+镇级覆盖帮+村级带动帮”管理体系，采取“请进来、走出去”专题讲座、现场观摩、跟班锻炼等方式，分级分类精准赋能，实行专项培训和个性化帮教，不断提高村级党组织书记理论水平、带富本领和履职能力。
去年以来，石泉县相继举办“擂台比武”“头雁讲坛”和现场观摩活动17场次，800余名村“两委”干部能力素质得到提升。
用好用活“智囊团”
青山沟是城关镇双喜村林地比较集中的区域，森林资源十分丰富。石泉县农技中心主任、城关镇“头雁工作室”县级专家胡松认为，青山沟可以盘活林地资源进行合理开发，建议因地制宜发展特色果林种植项目。
镇村两级采纳了胡松的建议，积极联系创业能人秦磊回乡实地考察，多方努力下，仅用半年时间就完成土地流转1467亩、新建蓄水工程1处、梯田改造栽植1200亩，一个现代化的蜂糖李种植基地初具雏形。
乡村振兴，离不开产业，更离不开人才。石泉县整合各类人才资源，在“头雁工作室”中建立县镇专家库、离任干部库、乡土人才库等，组成了有500余名能人、76名导师的“智囊团”。
“头雁工作室”精准对接村级经济社会高质量发展需求，锚定任务、问题、责任“三张清单”，通过“以老带新、以精带疏、以强带弱”方式，分类派单至村党组织书记开展线上线下指导，形成“村级点单、工作室派单、‘头雁’接单、群众评单”的快捷模式，构建“组织联建、活动联办、产业联推、社会联治、资源联享”区域党建联盟共同体，实现由村级党组织书记“单兵作战”向“智囊团”抱团发展的多元化转变。
在“智囊团”的引领下，缺乏产业支撑的乡村找到了实现高质量发展的发力点和关键点。此外，“智囊团”实行重点任务清单化落实，疑难杂症共同“会诊开方”，形成“思路大家提、工作大家干、好坏大家评、民生大家管”的共商共建共治共享发展新格局，让基层治理和乡村振兴有“智”更有“质”。
去年以来，石泉县“头雁工作室”协调解决产业发展、征地拆迁等问题350余个，策划村级产业项目184个，脱贫户户均增收5000元以上。
健全机制增活力
为更好激励“头雁”担当作为、干事创业，石泉县建立了观摩座谈、结对帮带、议事协调、督导考核、关爱激励五项制度，推行每月召开一次联建对接会、每季度召开一次分析研判会和“五星”党组织书记评选、每半年开展一次“擂台比武”、每年进行一次述职评议的“四个一”举措，对“头雁工作室”作用发挥跟踪问效，让“头雁”持续保持活力。
另外，石泉县结合实际制定出台了“头雁工作室”日常管理考核办法，建立了村级干部薪酬待遇正常增长机制，并将报酬待遇与履职尽责、工作实绩、评先树优相挂钩，探索村级干部奖励报酬与村集体经济发展成效挂钩机制；完善村干部离任、养老、医疗等保障制度，解除其后顾之忧。同时，石泉县对工作成效差、群众评价低的村干部责令整改，倒逼“头雁”履职尽责。
石泉县还将“头雁工作室”效应拓展到产业发展、社会治理等各领域，推动基层党建整体提升、全面建强。在“旗帜领航”工程中，以村级党组织书记为代表的“头雁”们带领广大群众全力推进乡村振兴，各种产业不断壮大，村容村貌焕然一新，群众生产生活水平显著提高。去年，石泉县农林牧渔业总产值20.61亿元，同比增长4.4%；农村居民人均可支配收入13742元，同比增长7%，增速位居安康市前列。
“我们通过创新实施‘旗帜领航’工程，切实把‘头雁’们的力量凝聚起来了，把社会各方的积极性创造性调动起来了，也把乡村群众的内生动力激发出来了，为实现乡村全面振兴提供了坚强的组织保障和人才支撑。”石泉县委常委、组织部部长向成城说。（许兵 农民日报·中国农网记者 胡明宝）
