今年以来，临沧市立足把中缅印度洋新通道作为促进临沧跨越发展的黄金通道，聚焦“一核两翼两站三园”的空间布局，实施“党建引领保障中缅印度洋新通道”建设，以全面提升组织力、统筹力、服务力为支撑，助推中缅印度洋新通道建设。
全面提升组织力，助推中缅印度洋新通道建设常态化。以提升组织力为重点，全面加强新通道沿线村（社区）、园区、新业态新就业群体党建工作。加强基层党组织建设，以新通道沿线企业为重点，采取单建、联建、行业统建党组织，新建群团组织，选派党建工作指导员等措施，扩大党建工作覆盖。目前，全市共选派党建工作指导员875名，其中在岗服务民营企业干部795名，实现党的工作全覆盖。围绕临清铁路、临清高速等新通道重大工程、重点项目建设，及时在重大项目一线和服务边境贸易组织上成立临时党支部70个，通过党组织联通各方资源，赋能项目建设。
推动区域产业党建联建。以新通道沿线进出口加工、商贸物流、文化旅游等“链主”企业党组织为核心，整合上下游企业党组织力量，探索构建开发区党组织领导、龙头企业牵头、覆盖链内企业的“1+1+N”组织体系。临沧边合区成立平台企业服务联合党支部，建立“1+N”党建阵地体系，通过推行组织联设、队伍联管、活动联办、阵地联建、保障联筹、服务联送的“六联”工作模式,打造区域责任共同体,发挥党组织枢纽作用,实现项目聚集，人才聚集，服务聚集。目前，入孵企业286家，入驻众创空间工位92个，建立合作基地3个，累计吸引创业人数500人。
打造“两新党建样板区”。落实《云南省党建引领开发区高质量发展具体措施》，构建开发区“党工委+党建工作机构+两新党建工作机构（片区党组织）+基层党组织”组织体系和工作体系，统筹加强周边物流园区、大宗商品加工集散中心等区域党建，把临沧边合区建成“两新党建样板区”。深化国门“党建一体化”。健全完善“国门党工委”运行机制，定期召开党工委会议，统筹驻地军警部队、涉外涉边部门、重点企业等资源力量，推进边境管理工作条块联动、力量整合，实现通关联保、管控联做、应急联动，更好服务口岸经济、跨境电商、边境旅游等产业发展。
全面提升统筹力，助推中缅印度洋新通道建设效益化。充分利用整合新通道沿线17个重点村（社区）人力、资产、资源、资金等要素，鼓励各村（社区）结合实际积极探索村（社区）级集体经济发展模式。推动集体资产市场化运作，依托紧邻各类开发区、物流园区的区位优势，利用村（社区）集体闲置土地、房产等资产资源，通过租赁、承包、招商运营、资产置换或自主开发等方式进行盘活。积极开展劳务输出，村（社区）集体成立劳务公司或与其他劳务公司合作开展劳务输出，为周边开发区、物流园区、重大项目、重点企业提供用工就业服务，通过收取劳务中介报酬提高村（社区）级集体经济收入。有序开展服务创收，通过村（社区）集体组建物业管理、家政中心、爱心食堂、缅语培训、通关报关等服务实体，以劳务承包、人才输出等方式，为开发区、物流园区等提供家政服务、缅语翻译、通关手续办理等有偿服务，通过收取服务报酬提高村（社区）级集体经济收入。
通过发展壮大村级集体经济，撬动边贸、农旅、电商等服务产业融合发展，实现村集体、企业、农户多方共赢。用好用活边民互市优惠政策，在村（社区）党组织领导下，鼓励边民互市贸易创新发展、多元化发展，共注册边民互市合作社27个、互助组7个，注册边民19383人，以组织化方式扩充互市贸易经营主体，稳妥开展“互市贸易+合作社”“互市贸易+落地加工”等边民互市贸易，发展“互联网+边境贸易”等新模式，一季度预计完成边民互市贸易5.9亿元。
全面提升服务力，助推中缅印度洋新通道建设专业化。强化干部队伍保障，围绕新通道建设需求，常态化开展与新通道建设紧密关联的县（区）、开发区、部门领导班子缺口分析和建设需求分析，整合全市干部资源，建立熟悉新通道建设优秀干部信息库，储备干部113名。着力提升各级领导干部服务保障新通道建设的专业化能力，把熟悉产业发展、规划建设、招商引资、投资促进、外交外贸，特别是熟悉资源经济、口岸经济、园区经济的优秀干部充实到领导班子中。强化人才保障，聚焦新通道产业发展需求，制定发布重点产业急需紧缺人才目录,推进开发区人才工作市场化改革，开展主导产业急需紧缺人才招聘。
深入实施“开发区人才能力提升行动”，每年选派30名以上开发区管理和技术骨干人员到国内知名企业、科研院所交流培训。发挥“国际留学生创业园”“缅甸大学生创业园”平台作用，提供免费创业空间，吸引缅籍留学生、企业跨境入临创新创业。强化法治保障，探索构建集“政产学研用”为一体的“孟定国际法务区”，依托“中国—东盟国家国际司法协助研究基地临沧工作站”、清水河国门诉讼服务站、南伞国门诉讼服务站和孟定涉外涉边智慧诉讼服务站、孟定涉外人民法庭、边境三县涉外仲裁工作站建设，积极推进东盟十国法律数据库端口和《中国-东盟法治论坛》临沧分论坛落地，为对缅开放合作、涉外法治等提供有力法治保障。（作者单位：临沧市委组织部）
