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坚定不移推进高水平对外开放

开放是当代中国的鲜明标识。党的二十大报告将推进高水平对外开放作为“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”的重要内容。习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的视频致辞中强调,“中国贸促会70年的历程,是中国不断扩大对外开放的重要体现,也是各国企业共享发展机遇、实现互利共赢的重要见证”。我们坚持全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,牢记习近平总书记殷切期待,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务加快构建新发展格局,在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中,锚定推动高质量发展和高水平对外开放勇毅前行,为全面建设社会主义现代化国家、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

当好加快建设贸易强国的贡献者

党的二十大报告指出,推动货物贸易优化升级,创新服务贸易发展机制,发展数字贸易,加快建设贸易强国。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略安排,为我国对外贸易发展提供了明确指引。这要求我们必须推动贸易创新发展,促进进口和出口协调、货物和服务并重、贸易和投资融合、贸易和产业联动,增强对外贸易综合竞争力。

对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分,是经济增长的“三驾马车”之一。我国是140多个国家和地区的主要贸易伙伴,进博会、广交会、服贸会越办越好,关税总水平降至7.4%,货物贸易总额连续6年居全球第一,服务贸易创新发展试点全面深化,跨境电商等贸易新业态蓬勃发展,进出口稳定增长有力支撑了经济发展。外贸带动就业超过1.8亿人,成为居民收入和国家税收的重要来源。根据最新数据测算,我国出口国际市场份额为14.7%,连续14年居全球首位。

当前,世界经济复苏艰难,国际市场需求低迷,全球贸易增长放缓,我国外贸面临的困难和挑战增多。强化贸易促进工作,帮助企业纾困解难、稳订单拓市场,是实现进出口促稳提质的现实需要。中国贸促会将以更大力度推动外贸稳规模优结构,精心组织出国(境)经贸展览,打造自主海外品牌展,支持各地方各行业举办区域特点显著、产业特色鲜明的国际化专业化展览会,助力跨境电商等外贸新业态新模式快速健康发展,推进原产地证书和ATA(“暂准免税进口”)单证册签证智能化便利化。筹办中国国际供应链促进博览会,聚焦全球产业链供应链韧性与稳定的重点领域及关键环节,打造上中下游融通、大中小企业链接、产学研用协同的高端平台。

当好积极有效利用外资的促进者

外资推动了资源合理配置,促进了市场化改革,对我国经济发展发挥了重要作用。习近平总书记高度重视吸收利用外资工作,多次强调“利用外资是我们的长期方针”,“让中国大市场成为世界大机遇”,“创造更有吸引力的投资环境”。党的二十大报告特别指出,要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”,“合理缩减外资准入负面清单,依法保护外商投资权益,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

党的十八大以来,我国不断优化外商投资环境,持续放宽外资市场准入,全国和自贸试验区负面清单条数分别压减51%、72%,制造业领域基本全面放开,金融等服务业开放水平不断提升,外商投资自由化便利化水平持续提高。设立21个自贸试验区,已向全国复制推广278项制度创新成果,海南自贸港建设稳步推进,自贸试验区和自贸港的改革开放试验田功能充分彰显。利用外资规模连续5年居全球第二,2022年实际使用外资额同比增长6.3%,规模再创历史新高,“投资中国就是投资未来”成为普遍共识。

在全球跨国投资整体低迷的大背景下,发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策,招商引资国际竞争更加激烈。中国贸促会将充分发挥联系外资紧、服务平台多、工作覆盖广的优势,更大力度促进外资稳存量扩增量,不断拓展全国贸促系统服务外资企业工作专班功能,加强与跨国公司和外国商协会常态化联系,及时回应和推动解决外资企业诉求,引导外资企业正确理解我国政策举措、增强在华经营信心。加大招商引资力度,开展更多“跨国公司地方行”活动,做好项目对接撮合,推动重大项目落地。健全营商环境监测体系功能,推动构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式,使我国持续成为外商投资兴业热土。

当好加快涉外法治工作战略布局的推动者

法治是国家核心竞争力的重要内容。习近平总书记强调,要加快形成系统完备的涉外法律法规体系,引导企业运用法治和规则维护自身合法权益。党的二十大报告就加强涉外领域立法、统筹推进国内法治和涉外法治作出战略部署。这些重要论述,是对涉外法治工作的高度概括和精准把握,指引我们加快建设全链条一站式公共法律服务体系,提升涉外法律服务水平,更好维护国家主权、安全、发展利益。

越是开放越要统筹发展和安全,越要增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。党的十八大以来,我国加快完善与开放相适应的安全保障体系,出台《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国反外国制裁法》《不可靠实体清单规定》等法律法规,修改《中华人民共和国对外贸易法》,建设贸易摩擦预警与法律服务机制,防范对外投资合作风险,引导企业加强合规管理、规范海外经营行为,强化海外利益保护,加强中国法域外适用的法律体系建设,涉外法治斗争法律“工具箱”不断充实,在对外开放环境中动态维护国家安全的本领明显增强。

中国贸促会涉外法律业务积淀厚重,多年来在国际经贸仲裁、知识产权服务、商事调解、经贸摩擦应对、企业合规管理等领域积极探索创新,推动完善涉外法律法规、培养涉外法治人才、加强国际法治合作等工作成效显著。我们将认真践行习近平法治思想,持续完善商事法律公共服务体系,高标准筹办全球工商法治大会,提高国际经贸仲裁和商事调解公信力,支持企业海外知识产权布局,拓展企业跨境贸易投资法律综合支援平台功能,帮助企业掌握政策、防范风险、处置纠纷,把涉外法治保障和服务工作做得更有成效。

当好提升我国国际影响力的宣传者

党的二十大报告指出,讲好中国故事、传播好中国声音,展现可信、可爱、可敬的中国形象。这要求我们坚持自信自强、用心用情,主动担当外宣使命,着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。

中国贸促会一直是民间友好往来的重要使者,通过多种途径推动中外经贸合作、人文交流和民心相通。从1982年首次代表我国登上世博会舞台以来,组织中国馆在海外参展16次,成功举办上海世博会、北京世园会,向世人呈现了一个日益开放和精彩绚丽的中国。2022年,中国贸促会打造全媒体传播格局,按月举行新闻发布会,系统持续发出中国工商界之声,讲好中国开放故事,传递中国发展信心,不断扩大知华友华助华的国际舆论朋友圈,国际传播的吸引力、亲和力和实效性不断增强。

顺应我国日益走近世界舞台中央的新形势,我们将把贸促工作连接中外、沟通世界的特点转化为国际传播优势,继续发挥世博会中国馆在中外文明交流互鉴中的独特作用,做好2025年日本大阪世博会参展工作,传播中华优秀传统文化和中国式现代化建设成就。用好各类工商合作平台,办好例行新闻发布会,提升重大问题对外发声能力,广泛宣介中国道路、中国理念、中国主张。推进高水平应用型智库建设,深化与各国贸易投资促进机构、商协会和智库等交流合作,积极参与世界大事、全球性话题讨论,让全世界更好理解中国、认同中国,为我国发展营造有利外部舆论环境。

当好深化对外经贸关系的担当者

党的二十大报告指出,推动建设开放型世界经济,更好惠及各国人民。习近平总书记多次强调,要坚持真正的多边主义,坚持拆墙而不筑墙、开放而不隔绝、融合而不脱钩。我们必须把握经济全球化发展大势,推动贸易和投资自由化便利化,推进双边、区域和多边合作,共同培育全球发展新动能。

党的十八大以来,共建“一带一路”取得实打实、沉甸甸的成就,我国与151个国家和32个国际组织签署200多份合作文件,与共建国家贸易和投资规模稳步扩大,一批批标志性项目落地实施,产业链供应链合作水平持续提升。构建面向全球的高标准自由贸易区网络,同26个国家和地区签署19个自贸协定,与自贸伙伴贸易额占外贸总额达35%,特别是推动《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施,建成全球最大自由贸易区。中国不断以自身新发展为各国提供新机遇,为动荡的世界提供更多稳定性和确定性。

中国贸促会将始终坚持立足中国、面向世界,发挥开放窗口和桥梁纽带作用,助力全球工商界抢抓市场机遇、投资机遇、增长机遇。通过举办各类展会、论坛等,加大政策宣介力度,提升经贸合作水平,办好“一带一路”企业家大会,促进健康、绿色、数字、创新等新领域合作。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》,完善公共服务平台,帮助企业用好用足自贸协定政策红利。突出民间外交“润滑剂”和经贸合作“压舱石”作用,办好全球贸易投资促进峰会,做实多双边工商合作机制,扩大同各国利益汇合点,推动开创合作共赢新局面。

当好全球经济治理体系改革和建设的参与者

党的二十大报告指出,中国积极参与全球治理体系改革和建设,践行共商共建共享的全球治理观,坚持真正的多边主义,推进国际关系民主化,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。习近平总书记从世界变化大格局、中国发展大历史角度正确认识和处理同外部世界关系,鲜明提出并深刻阐述构建人类命运共同体重大倡议,还相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,不断丰富人类命运共同体内涵和实现路径,为应对世界之变、时代之变、历史之变提供一个又一个重要公共产品。

党的十八大以来,我国主动承担国际责任,始终把中国人民利益同世界各国人民利益结合起来,做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。从亚太经合组织到二十国集团,从金砖国家到上合组织,我国接连举办一系列重大主场外交活动,在多边舞台掀起一阵又一阵“中国风”,引导形成一系列重要成果,推动多边合作日益深入。成功推进和拓展中国式现代化,打破“现代化=西方化”迷思,拓展了发展中国家走向现代化的路径选择,为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。

工商界是国际经贸规则的参与制定者和积极实践者,是推动全球经济治理体系变革的重要行动者。中国贸促会将坚持胸怀天下、树立世界眼光、提高战略思维,倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观,广泛凝聚工商界共识,共同推动世贸组织、二十国集团、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用,深入参与金砖国家、上合组织等机制合作,促进国际宏观经济政策协调,推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。积极参与国际经贸规则和标准制定,培养和推荐更多人才到国际组织任职或工作,在贸易投资、数字经济、绿色低碳等领域加强分析研判并提出务实建议,推动维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

(作者系中国国际贸易促进委员会党组书记、会长)

责任编辑:潘旺旺
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