去年来，山东省泰安市坚持和发展“枫桥经验”，针对矛盾纠纷调处力量资源分散、工作体制不统一、平台不统一、运行不统一、联动性弱等问题，强化改革创新、系统集成，推动要素重组、体系重塑、流程再造，打造矛盾纠纷多元化解“三融三通”新模式，构建起“全链条、大调解、惠民生、保平安”新时代矛盾纠纷调处工作新格局。2022年，全市受理各类矛盾纠纷2万件，调处成功率99.6%；国家信访局登记信访总量同比下降35.96%；万人诉讼率同比下降3.35%；“民转刑”案件零发生；乡镇（街道）以下矛盾纠纷调处率达到95%。
泰安市委政法委负责人介绍：“创新打造矛盾纠纷多元化‘三融三通’泰安模式，就是推进融合部门最大化、融合机制最优化、融合效能最佳化，与网格治理相贯通、与议事协商相融通、与帮扶救助相联通，整个放大矛盾纠纷多元化解资源，实现源头处置，小纠纷化解在网格；关口前移，议事协商先行化解；专业办理，调解中心一体调处；民生服务，部门响应帮扶到位”。
要素重组 融合部门最大化
岱岳区张某某一个涉及机井补偿纠纷案件，多次来信来访，因为案件关联很多部门，拖了六年多没有解决。今年2月份，她来到岱岳区“一站式”矛调中心，中心组织有关部门召开联席研判会议，指定“国泰民安调解室”牵头解决，久拖未解的纠纷案件得到妥善化解。她委托女儿送来一面锦旗，高兴得逢人便说：“在这个中心解决事，不用东奔西走，把我拖了六年的纠纷半天就解决了”。
该市坚持统筹力量、集约资源、高质高效。推动综治中心、网格中心、信访中心、诉讼中心、法律中心等多中心合一、一中心多用，拓宽访调、诉调、检调、公调等对接广度、深度，与矛调工作关系密切的“应进全进”，有利于矛调工作开展的“能进则进”，矛调工作中涉及到的部门（单位）“随叫随进”。
据了解，泰安市岱岳区“一站式”矛盾纠纷调解中心，入驻部门51个、工作人员294人，信访接待、政务热线、网格治理、议事协商、矛盾调处、法律援助、司法救助、公证、仲裁、速裁等多功能聚合，“只进一扇门、能解诸般事”。
流程再造 融合机制最优化
泰安市委、市政府以“两办”名义印发《关于进一步加强全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的实施意见》《泰安市“一站式”矛盾纠纷调解中心规范化建设“七定”指引》，建立完善一窗受理、快速处置、分类流转、分头办理、反馈评价等11项工作流程，吹哨报到、会商研判、监测预警、联合处置等12项工作制度，“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”机制全面建立。
肥城市探索出全科接诊、精准分诊、点单约诊、联合会诊、专家坐诊、带案出诊、定期巡诊、网格复诊“八诊”工作法，加强矛盾纠纷多元化解的“全链条服务”，实现分类调处、一站解纷。
专业赋能 融合效能最佳化
新泰市依托“全国模范人民调解员”金字招牌，打造“曹西伟品牌调解室”，首创“人民调解员超市”和“查、商、调、联、结”五字调解工作法，突出调解特色，当好群众贴心人，成功调解矛盾纠纷109件，调解成功率达99%，取得较好社会反响和效果。
该市坚持信息联通、工作联动、矛盾纠纷联调，共下一盘棋、同奏一部曲。推动金融、住建、教育、人社、环保、市场监管、交通运输、卫健等重点行业领域，行业性专业性调解组织应建全建、全部进驻，集中办公、集约管理、集成服务。县级调解中心组建由行业领域专家、法学会首席法律咨询专家、调解能手等组成的专家团队；乡镇（街道）调解中心成立由专兼职调解员、网格员、政法干警、“五老人员”“两代表一委员”、律师或基层法律服务工作者等组成的调解团队。
全市建立金融、物业、住建、教育、人社、环保等9个专业性行业性调解组织和400名金牌调解员组成的调解咨询专家库，常态化带案下沉乡镇（街道）与基层调解员联合调处。建设“一站式”矛盾纠纷多元化解调处信息平台，连通公安、信访等部门单位信息平台，搭建线上工作平台、远程指挥平台、远程调解系统，使乡镇（街道）调解中心深度“串联”，部门单位力量资源广泛“并联”，让数据多跑路、群众少跑腿。
延伸链条 与网格治理相贯通
该市优化设置网格10530个，精细划分微网格30309个，建设网格驿站2102个，配备总网格长3011名、网格长5012名、网格员12159名、楼栋长12816名、单元长13477名。建立“矛调+网格”融合机制，调解员、网格员工作联动、矛盾联调，网格解决不了的矛盾纠纷，及时吹哨，县、乡调解中心报到。全市网格内矛盾纠纷排查率、乡镇（街道）以下矛盾纠纷化解率均保持95%以上。
泰安市把信用积分纳入网格事项，实施信用积分量化管理，设立见义勇为、矛盾调解等守信加分指标项，建立“红灰榜”制度，以“红榜”激励、“灰榜”约束，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。
该市网格化基层治理工作负责人介绍说：“坚持源头预防与网格治理相贯通，延长网格管理末梢，实现矛盾纠纷就地解决、化解在初始，从源头上解决了群众关注的痛点、难点和堵点问题，有效预防了矛盾纠纷的激化外溢和上行”。
新泰市青云街道银河社区建立双楼长制度，选聘113名党员担任居民楼长，选配市直部门63名党员干部任“双报到”楼长，29个小区113栋楼全部实现“一楼两长”，平均每名楼长联系40户，实现矛盾纠纷在家门口解决。
东平县组织县乡干部沉到网格，每季度开展一次社情民情大走访，开展网格“五查三问”，去年以来，共排查化解群众诉求、矛盾纠纷1650余件。”
去年10月份，东平县后屯社区第九网格网格员袁玉英在排查中发现，老旧小区鑫源小区多年未办房权证，群众诉求集中，涉及人数众多，存在重大信访隐患。经街道中心研判，报请县中心协调，督促有关部门协调推进，业主办证问题得到解决。
拓宽方式 与议事协商相融通
泰山区华新社区凤台小区、丽景湾小区和华新小区因管理不到位、收费率低等原因先后几家物业公司撤离小区，引发居民很多矛盾纠纷。为解决小区物业管理问题，社区组织居委会、业委会及部分居民代表，召开三次民主协商会，开展两次入户走访调查。通过议事协商，95%以上的居民同意由社区领办物业公司。去年11月，社区领办三个小区的物业公司，“红色物业管家”开展高品质的物业服务，得到居民的一致称赞。
该市坚持“有事好商量”，适合协商的矛盾纠纷引导先行协商。各乡镇（街道）、村（社区）成立议事协商委员会，制定议事协商目录，将适合协商的矛盾纠纷纳入目录。设立为民协商议事厅512个，全部入驻调解中心。对适合开展议事协商的矛盾纠纷，导入议事协商程序先行化解，难以达成共识的，调解中心组织专业力量介入。推广“协商二维码”，群众扫码“点单”，为民议事协商工作平台“接单”，专业调解工作人员、议事协商工作人员共同“办单”，协商工作、调解工作“二合一”。累计开展协商式矛盾纠纷调解2367次，解决道路修缮、小区物业、环境整治、邻里纠纷等矛盾问题7652件。
法治增温 与帮扶救助相联通
延伸调解链条，坚持“一帮到底”，推动矛盾纠纷调处与帮扶救助同频共振、相互促进，增强法治温度。民政、人社、卫健、妇联、残联等部门（单位），以及社会工作者、志愿者、公益组织等广泛入驻调解中心，矛盾纠纷调处过程中，同步了解群众实际困难，广泛开展民政救济、法律援助、司法救助等帮扶救助。2022年，帮助群众解决生产生活难题2867件，发放临时救助金、司法救助金1200余万元，开展社工服务、志愿服务2.3万余人次。
新泰市新汶办事处大寺山村张氏兄弟，因母亲医患纠纷找到市调解中心，市调解中心先后组织3次现场调解，最终医院同意给付患方医疗费、护理费等5.6万元，事后在调解回访过程中，了解到张氏母亲年老体弱，后续治疗费用较高，调解中心积极协调市卫健局，另外给予当事人1万元帮扶金，张氏兄弟甚是感激，送上“遇到闹心事 化解靠你们”的锦旗，以表谢意。（山东省泰安市委政法委 姜泰周 颜丙环）
