时节如流，奋斗如歌。
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，湖南省耒阳市人大常委会坚持守正创新、依法履职、为民履职，一场场审议表决、一次次创新实践，无不凝聚着市人大常委会的初心和使命；一份份意见建议、一件件民生实事，渲染成市人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩画卷。
春华秋实满庭芳，栉风沐雨砥砺行。
一年来，耒阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，在中共耒阳市委的坚强领导下，锚定“五个耒阳”建设目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥“两个重要制度载体”的制度功效，依法履职尽责，务实担当作为，全年共召开常委会会议10次、主任会议12次，作出决议决定10个，听取审议专项工作报告21次，开展执法检查3次、专题视察3次、专题调研4次，为耒阳市的经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一心向党，坚定政治方向
2022年，党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。
蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。
一年来，耒阳市人大常委会旗帜鲜明讲政治、一心向党不偏航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
理论育人，思想铸魂。耒阳市人大常委会严格落实“第一议题制度”，坚持“干部领学制度”，始终把学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，完整准确全面理解和把握党的二十大精神实质和核心要义，全面贯彻落实党中央、省委和衡阳市委人大工作会议精神，持续深化拓展党史学习教育，推动党的二十大精神在全市人大系统融于心、践于行，切实把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的不竭动力。
一心向党，与党同行。耒阳市人大常委会自觉把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，确保常委会工作理念、思路举措与党中央决策部署和省委、衡阳市委、耒阳市委工作要求同步同向。认真落实市领导联系重点工作制度，乡村振兴、疫情防控、安全生产、防溺水、企业家日、创建湖南省文明城市等市委专项工作中，班子成员夜宿乡镇、靠前指挥，开展屋场恳谈会、帮助企业纾难解困，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行请示报告制度，在履行全面从严治党主体责任、落实意识形态工作责任制、执行党内政治生活的若干准则等方面都取得了新成效。
紧跟市委，行动合拍。围绕“湾村明白人”工作，依法作出《耒阳市人大常委会关于开展“湾村明白人+人大代表”活动，进一步加强人大代表工作的若干措施的决议》，为“湾村明白人”工作赋能增效。聚焦乡村振兴战略，在全市人大系统大力开展乡村振兴、示范带动“五个一”行动，全力建设大和圩乡渔湾特色小镇、创办29个农村环境综合整治示范村样板。积极响应市委号召，及时向四级人大代表和人大工作者发出“亮身份•担使命”系列主题活动倡议，四级人大代表和人大工作者在防疫、防溺水、禁毒等工作中发挥积极作用。
图为耒阳市人大常委会领导督导煤矿安全生产工作
用心干事，服务发展大局
大道至简，实干为要；事无难易，惟干者成。
一年来，耒阳市人大常委会围绕中心，聚焦发展，依法履职、有效监督，力促经济社会高质量发展，为耒阳加快进入“全省县域经济十强”贡献人大力量。
围绕经济高质量发展，听取审议计划财政等工作、依法作出设立耒阳市经济开发区财政局国库的决议、首次听取审议全市国有资产管理情况的报告，大力推动全市经济高质量发展；持续听取审议优化营商环境工作情况、专题调研服务新侨创新创业、城乡整治“两违建筑”等工作情况，大力推动市委安商工作部署落到实处。
聚焦法治耒阳建设进程，听取审议城乡规划、规范性文件备案审查等工作情况；专题调研居民自建房安全专项整治，全市村级服务中心建设、管理、使用等工作；首次开展员额法官、员额检察官履职评议工作、组织人大代表旁听法院庭审，为全面推进依法治市、服务保障经济社会发展作出了积极贡献。
着力民生事项改善，耒阳市人大常委会紧紧围绕民生期盼和问题导向，坚持锦上添花和雪中送炭并重，听取审议环保、安全生产、医保、综合治理校园欺凌等工作，专题调研全市垃圾处理、农村人居环境整治等工作，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
图为耒阳市人大常委会组成人员开展视察、调研活动
真心为民，发展全过程人民民主
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的制度载体。一年来，耒阳市常委会着眼全过程人民民主耒阳实践，不断创新工作、丰富内容，努力让民意畅通直达、民主可触可感。
组织代表进站“察民情”。扎实开展“代表工作站”规范提升行动，将2199名四级代表全部编组进站，接待选民，开展活动，打造代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”、履职行权的“监督岗”。一年来，四级人大代表共接待群众8900多名，收集群众合理意见建议2000多条，为群众解决实际问题1200多个。
民生事项票决“遂民愿”。大力推动人民群众重点关注的民生事项解决。指导全市乡镇人大代表票决民生实事项目40个，总投资1.09亿元；市十八届人大二次会议首次开展民生实事项目人大代表票决制工作，票决7个政府实施的民生实事项目，项目总投资1.4亿余元。实现了重大民生实事项目由“政府说了算”到“人民说了算”的转变。
督促项目建成“暖民心”。耒阳市人大常委会组织代表通过视察、专题调研、听取汇报等“请民督、由民评”形式，全面了解项目进展情况，及时提出意见建议，跟踪督促整改，助推项目早建成、早见效，市乡两级人大票决的47个项目得到认真办理，一批事关群众教育、出行、医疗、安全等事项得到较好解决。
人民群众重点关注的民生事项从征集、票决，到最终“落地生根”的整个过程，察民情、聚民智、集民力、惠民生，处处显示出“全过程人民民主”的蓬勃生机和活力；不断发展丰富的全过程人民民主的耒阳实践，把全市人民的智慧和力量凝结在一起、心想在一起、劲使在一起、干在一起。
倾心服务，激发代表活力
人大工作，主体是代表、基础在代表、活力看代表。一年来，耒阳市人大常委会围绕代表工作，不断强机制、优服务、全保障，代表履职更有力、活动更精彩。
抓实代表履职。通过采取集中培训、以会代训、推动代表学习交流、宣传报道代表履职典型等方式，提升了代表的履职能力，激发了代表比、学、赶、超的动能。大力开展代表向选区选民述职、到选区听民意、办实事等活动，有力增强了代表履职责任感。
抓实代表服务。不断加强“双联”工作、畅通代表知情渠道，每次常委会会前围绕重大事项、重点议题组织调查研究、集中视察，都邀请代表参加，形成“会前学、实地看、会中说、敞开谈”的工作机制，激发了代表履职积极性。进一步丰富代表活动，组织代表全面融入温暖过冬、森林防火等工作，四级人大代表挂牌子、亮身份、担使命、有作为，深入开展抗疫、创文、“6•25”为民服务日活动、森林防火、反电诈APP推广等活动，累计捐助抗疫物资和善款80多万元，开展为民服务活动100余场次，向贫困群众送上慰问金和物资60余万元，参与森林防火、反电诈APP推广1000余人次，以实际行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言。
抓实督办工作。力促议案办理。分批次组织相关代表视察《关于加快耒阳城市环线G107耒阳绕城公路项目建设的议案》办理工作。市人大常委会领导先后多次到省相关部门汇报、协调、争取支持。加强建议督办。专题听取市十八届人大一次、二次会议代表建议办理情况，向市政府发出“督办函” 、向承办副市长发出“意见函”。市十八届人大一次、二次会议提出的196件建议如期办理完毕，其中，所提问题得到解决或者计划逐步解决的187件，占总数的95.41 %。开展办理评议。组织提议代表对市财政局、市教育局、市城管局、市自然资源局、市水利局、市住建局6个承办单位的建议办理工作进行评议。
凝心铸魂，加强自身建设
打铁还需自身硬。耒阳市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强自身建设，抓班子、带队伍、严作风、塑形象，以实干践使命，用担当铸忠诚。
强化自身能力建设。加强制度建设。修订和完善《耒阳市人民代表大会常务委员会组成人员守则》和《耒阳市人民代表大会常务委员会议事规则》等制度，进一步规范常委会工作流程。加强队伍建设。坚定不移推进全面从严治党，扎紧党风廉政建设“笼子”，强化“三会一课”制度，大力开展清廉机关建设，努力锻造政治坚定、对党忠诚、最强执行力干部队伍。加强机关建设进一步完善常委会办公条件、建立预算联网监督系统、优化机关制度、美化机关环境，全面提升人大工作水平。
强化思想阵地建设。全面落实意识形态工作责任制，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，牢牢把握舆论宣传主阵地。全面加强人大宣传舆论和理论研究工作，《人民之友》杂志社专程采访“湾村明白人+人大代表”工作，一年来，全市人大系统在人民网发表学习贯彻党的二十大精神和全过程人民民主耒阳实践理论文章3篇、衡阳市级以上发表各类文章100余篇，讲好了耒阳人大故事、传递了耒阳人大声音、扩大了耒阳人大影响。
强化上下联动机制。积极参与省、衡阳市人大组织的立法调研、执法检查、工作视察等活动；创新联系乡镇（街道）人大工作“三个一”工作法，常委会全面加强对乡镇（街道）人大工作的联系和指导；坚持乡镇（街道）人大主席（主任）列席常委会会议制度，抓实乡镇（街道）人大工作考核，市乡两级人大密切联动，“一盘棋”的工作合力更强。2022年，市人大常委会创新居民议事会工作，指导灶市街街道人大工委在白沙社区建立“按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”的居民议事运行规则，打造了“小事不出楼门、大事不出社区、难事不出街道”的居民“全过程”“参与型”社区民主协商治理新模式，工作做法得到省、衡阳市人大常委会肯定，工作经验被人民论坛、人民之友、新湖南、红网等媒体推介。
潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。2023年大幕已然拉开，奋进新征程的号角已经吹响，在中共耒阳市委的坚强领导下，耒阳市人大常委会将坚持“对标干、依法干、闯创干”，只争朝夕、砥砺前行，用实干和担当助力“五个耒阳”建设，为加快建设社会主义现代化新耒阳，交出不负历史、不负时代、不负人民的新答卷！
（湖南省耒阳市人大常委会 袁义生）
