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捧出“红绿金” 快步奔“共富”

——浙西南革命老区打造共同富裕山区样板的启示

自1927年1月浙西南第一个党支部在浙江省丽水市遂昌县成立起,革命之火迅速燃遍整个浙西南。周恩来、刘英、粟裕、叶飞等老一辈革命家和无数革命先辈先烈在这里留下光辉的战斗足迹。这是一片红色热土,也是一方绿色高地。其中,全市域为浙西南革命老区的丽水市,陆域面积浙江最大,森林覆盖率达81.7%,空气、水环境质量常年位居全国前列,生态环境状况指数连续19年位居浙江省第一,是浙江省乃至华东地区的重要生态屏障。温州市所辖的5县空气质量、地表水水质等生态环境指数,也均保持在省市前列。

浙西南革命老区,还是浙江建设共同富裕示范区的关键之地、核心区块。浙江省26个加快发展县,浙西南革命老区所在的14个县全部在列。通过把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山,浙西南革命老区创新实践绿水青山就是金山银山理念,斗志昂扬地推进高质量绿色发展。

浙西南革命老区干部群众以最具本土特质的精神财富为共同富裕建设注魂、赋能、立根,在弘扬革命精神、传承红色基因上开展变革性实践,激发和汇聚创新实践红绿融合的巨大精神能量,以勇当新时代“挺进师”的精气神,推动老区焕发蓬勃生机,展现“红绿金”融合发展的澎湃活力。

赓续血脉,为共富注入精神动力

开辟高质量绿色发展新路、推动革命老区振兴发展,这是新时代浙西南革命老区所肩负的新使命、所承担的发展新任务。担纲新重任、履行新使命,必须实干、大干、快干。

2018年8月,丽水市委召开四届四次全会,旗帜鲜明地提出“丽水之干”,号召全市上下实干至上、以干为重、以干得助,做到冲破束缚,轻装上阵地干;脚踏实地,求真务实地干;立说立行,雷厉风行地干;追求卓越,精益求精地干;久久为功,锲而不舍地干,以实干奋斗担纲历史使命。

在温州,永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南这些革命老区深入挖掘红色资源,助推革命老区乡村振兴。如今,温州市把革命老区发展融入做强全省第三极、建好长三角南大门的战略布局中,革命老区经济社会发展呈现出向上向好、向高向优的强劲态势。

浙西南革命精神,是本土宝贵的精神财富。传承弘扬本土红色精神,就是思想营养剂、前进驱动力。自2019年2月起,丽水市委轰轰烈烈地组织开展弘扬践行浙西南革命精神活动,通过深化理论研究、阐释内涵要义、开展学习教育、推进红色资源价值转化等系列活动,让红色基因代代相传,以红色精神为“丽水之干”注魂、赋能、立根。

红色精神,在新时代焕发更加耀眼的光芒。在浙西南第一个党支部成立的地方遂昌县泉湖寺,89岁的朱宗鹤老人20年如一日的坚持升起国旗。2022年10月,他才将“接力棒”传给年轻人而光荣退休。在浙西南革命根据地纪念馆和各个革命旧址,广大党员干部群众和青春激昂的学生开展了形式多样的红色主题教育和社会实践;在校园,“红色故事说起来、红色歌曲唱起来、红色研学走起来”等活动陆续开展……浙西南大地上,红色精神弘扬践行活动如火如荼。

革命先烈用鲜血和生命铸就了以“忠诚使命、求是挺进、植根人民”为内涵的浙西南革命精神,在线上线下被广为关注,微博互动话题就获得数以亿计的点击量。

革命历史是最好的教材。丽水将浙西南革命精神作为党史学习教育中鲜活、生动的本土教材,纳入各级党委(党组)中心组学习、干部培训、主题党日之中,纳入各级党校干部培训课程,融入高校和中小学德育教学计划中,覆盖到基层群众之中,传播到海外华侨间。

温州市把浙西南革命老区红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材。在博物馆举办“红遍浙南——温州革命征程特展”,创新推出红色主题系列直播,加强浙南革命史宣传教育。在浙闽边创新打造成立了4个县级省际党建联盟,15个乡镇省际党建联盟,以党建为引领共促乡村振兴。

编制浙西南革命精神弘扬和红色资源价值转化规划,探索红色资源价值转化机制,丽水在全国率先探路。挺进师师部驻地王村口镇,推出“重走红军路”沉浸式红色体验项目,打造“1935文旅街区”,红绿融合产业十分火爆。近3年来,不到1万人口的王村口镇共接待省内外各类培训班和游客40万人次,实现经济收入2.1亿元,带动农民人均收入年均增长9.6%。

高度重视挖掘红色资源,在革命精神的传承中激发新时代发展新动力。丽水推动红色乡村振兴、红色旅游发展两大行动计划,76个标志性重大项目启动实施,100个红色村镇加快振兴。发布全国首个红色乡村建设市级地方标准,实施红色乡村振兴三年行动计划,创建44个红绿融合发展示范乡镇、135个示范村,打造百个红色美丽村庄,推动一批红色旅游小镇加快发展,提升百条红色研学线路、十条红色之旅精品线路……曾经“青山处处埋忠骨”的红色乡村,驶入了振兴发展的快车道。庆元县百山祖镇斋郎村海拔1250米,是浙江省海拔最高的行政村之一。当地充分依托红色资源与生态优势,深度融入百山祖国家公园核心区保护和建设,推进斋郎军旅小镇建设,村民年人均纯收入突破2万元。

浙西南革命精神弘扬践行活动,让老区干群从中汲取了强大的实干力量、澎湃的奋进动能,精神状态焕然一新,各项事业加快发展。近5年来,丽水市工业增加值年均增长超10%,投资、消费、出口、财政总收入等多项主要指标年均增幅均明显高于全省平均水平。温州市5县2021年生产总值比上年增长9.8%,保持质量速度“双高”态势。

忠诚使命,为共富增加绿色动能

“忠诚使命”,是浙西南革命精神的内核,也是新时代推进大建设、大发展、大跨越需要的思想信念。丽水市委清醒地认识到,有责任、有条件、有优势在开辟创新实践“绿水青山就是金山银山”新境界上率先蹚出新路子、打造新样板,真正从“绿起来”到“富起来”进而加快实现“强起来”。丽水理应自觉肩负起这个重大使命。

2019年2月13日,丽水市“两山”发展大会召开,明确提出,丽水在新时代创新实践“两山”理念的使命就是高质量绿色发展。会议号召全市上下坚决冲破思想障碍、破除观念藩篱,从上到下树立起敢为人先、勇闯新路、走在前列的志向追求,加快推进高质量绿色发展。

完成这样的使命绝非易事。丽水绿色发展已经走在前列,每往前一步都意味着探索开路,没有现成经验可以借鉴。怎样才能更好地处理好保护生态和加快发展的矛盾?怎样才能全面拓宽“两山”转化通道,真正变绿水青山为金山银山?这都是难度极大的系统工程。

是知难而退,还是迎难而进?丽水作出了掷地有声的回答,那就是从浙西南革命精神中汲取信念的伟力,为“丽水之干”注入忠诚使命的思想灵魂,以对使命的绝对忠诚做最踏实的工作,势如破竹地推进高质量绿色发展。

在发展目标上,丽水围绕着“两山”转化的核心命题,在全国地级市中率先把GEP(生态产品总值)和GDP(地区生产总值)作为融合发展共同体,一并确立为全市发展的核心指标,率先探索建立GEP核算评估体系,严格实行GEP和GDP双核算、双评估、双考核,成功实现了GEP和GDP规模总量协同较快增长、相互之间转化效率持续较快增长。

在生态保护上,丽水以最高标准保护生态环境。近年来,丽水在浙江省率先落实“三线一单”生态分区管控制度,率先建设“天眼+地眼+人眼”一体化生态监控体系,率先完成生物多样性普查和土壤、地下水采样检测,以最严措施呵护绿水青山。2022年,丽水空气质量在全国168个排名城市中排第7位;国控断面水质Ⅰ—Ⅱ类比例达100%,水环境质量排名全国第10位。

在经济发展上,丽水提出生态就是经济,经济必须生态,树立“发展服从于保护,保护服务于发展”的理念,推进“生态经济化、经济生态化”。如今,具有丽水特色的现代化生态经济体系已初见成形。建设绿水青山与共同富裕相得益彰的新丽水、打造共同富裕美好社会山区样板、创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区、打造诗画浙江大花园最美核心园,实施生态产业提质、美丽城乡提标工程……工作主战场、发展主方向、举措主攻点,一一明晰,落地有声,高质量绿色发展的路径不断拓宽。

温州市加快革命老区特色生态产业发展,增强内生发展动力,推动永嘉泵阀、苍南清洁能源等“一县一业”特色产业提升发展。永嘉泵阀产业产值突破400亿元,苍南落地全市史上最大单体投资项目三澳核电,平阳首个超百亿投资单体制造业项目正威电子实现部分投产,文成开工建设娃哈哈智能化饮料生产基地。

共同富裕目标已经锚定,高质量绿色发展路径全面拓展,履行时代使命的行动方案基本形成。2022年2月,丽水市第五次党代会明确提出,永做跨越式高质量发展道路上奋勇向前的新时代“挺进师”,全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水,绘就了未来五年发展美好蓝图。市党代会报告中特别强调的“八个坚持”中,“坚持以浙西南革命精神注魂赋能立根”跃然醒目,成为极其重要的行动引领和动力。

一次次重要会议,一项项创新举措,在浙西南革命精神的激励鼓舞下,高质量绿色发展新路和共同富裕美好社会山区样板方略构建,路径明晰、行动加速、逐一破题。新时代的历史使命,在浙西南革命老区开始书写一份份精彩答卷。

改革破难,为共富砥砺奋进风骨

革命先辈们身上所展现出来的“求是挺进”的精神品质,是浙西南革命精神中突出的特质,也是激励和启迪老区干群在开辟高质量绿色发展新路上克难攻坚、锐意创新的不竭动力。

生态优势明显,但如何把优势进一步拉长?丽水市委创新思路,大胆破题,按照浙江国家公园“一园两区”架构,以国家公园设立序列的非体制试点单位身份,举全市之力创建百山祖国家公园。目前,涉及龙泉、庆元、景宁三县市10个乡镇,面积505平方公里的国家公园核心区,已完成国家公园设立标准试验区试点,发放了全国首本集体林地地役权证,工作经验入选“中国改革年度十佳案例”。

丽水主动承担和率先开展全国首个生态产品价值实现机制改革国家试点,成为破解“两山”转化难题的关键一招,通过建立健全生态产品价值核算体系、试点建设工作体系、价值转化政策体系、价值实现考评体系等,为深化生态文明建设特别是创新实践“两山”理念提供了新经验。

2021年4月,中办、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,国家发改委有关负责人专门就此项工作答记者问,多次提到“丽水做法”“丽水经验”。同年5月26日,国家发改委在丽水召开全国生态产品价值实现机制试点示范现场会,总结推广丽水等地的经验做法,推动生态产品价值实现机制从先行试点转向经验示范。

改革攻坚,创新突破。求是挺进,势如破竹。丽水以“跨山统筹”解决布局“不优”问题,构建“一带三区”发展新格局;以“创新引领”解决动能“不强”问题,推动由科技创新领军的全面创新,让创新成为丽水高质量绿色发展的鲜明特征和强大支撑;以“问海借力”解决开放“不足”问题,架设起山海协作、向海发展的大桥梁大通道,以借力的机动赢得更多发展的主动……三把“金钥匙”,打开了“两山”门。

近两年来,丽水以超常规非一般的力度实施“双招双引”战略性先导工程,2022年创造了招引大项目数、10亿元以上制造业项目数、科技型大项目数、高校毕业生数、博士硕士研究生数“五项历史新高”,秀山丽水更显年轻态、活力型。全年引进大项目203个,其中10亿元制造业大项目25个,同比增长257%;科技型大项目43个,为前两年总和的2.2倍;引进高校毕业生6.59万人,同比增长49.8%,其中博士生2345人,同比增长260.8%。丽水也首次入围“中国最具95后人才吸引力城市50强”。

在生态工业的主战场丽水经济技术开发区,“浙西南科创中心”平台建设加快推进,走在前沿的特色半导体产业链发展路径正在探索破题。总投资100亿元的丽水特色半导体产业平台成为全市首个省级“万亩千亿”新产业平台,并落地全市首个百亿级项目,创成全市首批国家级科技企业孵化器。

丽水还推动革命老区与长三角城市探索合作,近年来从杭州丽水数字大厦投入运营、上海张江丽水国际科创中心成为我市首个驻沪“城市会客厅”,再到义乌莲都大厦、宁波—丽水山海协作“飞地”等加紧建设,丽水不断在域外科创聚集地布局“人才科创飞地”,探索出“研发在当地、产业在丽水,工作在当地、贡献在丽水”的有效创新驱动模式,促进跨区域深度融合发展。

让生态变业态,千万农民吃上了“生态饭”。探索“丽水山耕”生态有机农产品、“丽水山居”农家精品民宿、“丽水山景”乡村旅游、“丽水山泉”优质水产业等“山”系品牌集成发展之路,到目前“丽水山耕”年销售额达80多亿元,平均溢价率达30%,喜获“2022中国区域农业形象品牌影响力指数”地市级排名榜首;2023年春节“黄金周”丽水农家乐民宿接待游客81万人次,同比增长187%,直接营业收入5870万元,同比增长205%。

改革创新,活力四射。龙泉市在全省率先探索实践集体林地地役权改革,在不改变集体林地权属的基础上,建立起科学合理的地役权补偿机制和共管机制;青田县章村乡将辖区的河道(山塘)经营权承包到户,变“死水”为“活水”;松阳县被列为全国唯一的国家文物局传统村落保护利用试验区,让100多个乡野古村复兴;发源于遂昌县的“赶街模式”,让偏僻小县城成为全国农村电商的发源地。

农村金融改革、农村电商改革……发展难题得到破解,创新亮点不断涌现,激发了绿水青山的发展潜能,创造了高水平生态文明建设和跨越式高质量发展的新经验。

造福群众,为共富书写人民情怀

浙西南革命的胜利,归根结底是人民的胜利。“植根人民”,是浙西南革命精神中最重要的指引。站在新的历史起点上,老区干群始终坚持以人民为中心的发展思想,锚定目标,依靠人民,造福人民。

在打赢脱贫攻坚战上,丽水按照“不落一户、不落一人”要求,落实“一户一策一干部”精准措施,党员干部带着群众一起努力奋斗,到2020年底,丽水全面实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均可支配收入8000元以下低收入农户、集体经济薄弱村、低收入农户零就业家庭“四个清零”。2022年,我市农民人均可支配收入达28470元,同比增长7.9%,增幅实现全省“十四连冠”;全市低收入农户人均可支配收入增幅实现全省“七连冠”。

生态富民,带动增收。丽水创新探索出了包括加快产业促富、精准就业帮促、教育助学帮困等在内的“共富十法”,破解了山区县农民增收短板,推广“一亩田万元钱”“一亩山万元钱”“十箱蜂万元钱”等乡村经济发展模式,推动特色种养业进村,以产业发展成效激发农民“造血”增收内生动力,成为浙江山区县探索完善共同富裕体制机制的先行典范。

丽水推出“大搬快聚富民安居”工程,2022年搬迁1.37万户3.85万人,累计帮助15.4万群众下山进城,成为全国巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例。

学有所教,病有所医,与群众息息相关。近年来,丽水推出教育提质行动计划,落实立德树人、基础教育优质均衡、教育改革和管理创新、教师队伍建设等任务,全力办好教室安装空调、师生就餐“同质同菜同价”、幼儿园放学后托管等小事,努力让教育公平而有质量,办好人民满意的教育。

丽水创新推出“浙丽保”全民健康补充医疗保险,每名群众只需掏100元,如果生重病住院就可最高报销百万元。2021年、2022年“浙丽保”参保率分别高达85.3%、93.32%,连续两年位居全国第一,赔付率达到94%,同时,通过“问海借力”与积极融入长三角,引进上海优质教育资源合作办学,开工建设华东师大附属丽水学校,门诊医保报销与长三角地区实时结算。

安全,是人民群众最基本的需求。丽水以创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机,深化“平安丽水”建设,人民群众安全感连续17年位居浙江省前列,食品安全公众满意度连续12年位居浙江省第一……2021至2022年,丽水先后荣获“平安中国建设示范市”“全国法治政府建设示范市”。

温州市5县的城乡发展更加均衡。山区县实现“县县通高速”,全部创成国家义务教育发展基本均衡县、国家卫生县,基本实现城乡居民医疗保障全覆盖,城乡收入倍差进一步缩小。

红色浙西南,绿色新老区,金色活力城。站在新的起点上,丽水市正构建“红绿金”融合协调发展新格局,以永做新时代“挺进师”的奋斗实干,打造全国革命老区共同富裕示范和中国式现代化山区样板!

责任编辑:潘旺旺
标签: 共同富裕